РЕФОРМА ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ

В настоящее время индивидуальные трудовые споры рассматривают комиссии по трудовым спорам, создающиеся на каждом предприятии, учреждении, организации.

Имеющийся порядок рассмотрения трудовых споров не эффективный: работодатели избегают создавать комиссии по трудовым спорам и даже их создав, в большинстве случаев, соглашение в них не достигается или решение принимается в пользу работодателя. Комиссии по трудовым спорам эффективно работают только на немногих предприятиях, где на самом деле происходит процедура примирения и сторонам получается возникнувший спор решить мирно. Итак имеющийся порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров нужно было менять.

По данным Государственной инспекции по труду, за три четверти 2011 года Государственная инспекция по труду (ГИпТ) рассматривала 5238 вопросов по трудовым спорам (всего было обращено 8705 раз). ГИпТ уделяет много времени, тратит много финансовых ресурсов, однако позже спорные вопросы чаще всего оказываются в суде.

По рассмотрению индивидуальных трудовых споров суды сформировали правовой прецедент, которым указывают, что по 286 ст. ТК право рассматривать индивидуальные трудовые споры предоставляется комиссии по трудовым спорам и суду. Итак, принятие решений по сути индивидуальных трудовых споров в компетенцию ГИпТ не входит.

Новые комиссии по трудовым спорам

После долгих дебатов Сейм ЛР принял поправки ТК, которыми реформируется порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров. Комиссии по трудовым спорам останутся обязательными досудебными институциями решения трудовых споров, однако будут создаваться и работать при территориальном отделе ГИпТ. Новые комиссии по трудовым спорам будут создаваться по трехстороннему принципу, т.е. из представителей работодателя, работников и специалиста ГИпТ. Итак, во всех трудовых спорах будет выслушано мнение и социальных партнеров.

Представители работодателей и работников будут назначаться от действующих на территории деятельности комиссии по трудовым спорам организаций профсоюзов и работодателей, список которых составит секретариат трехстороннего совета, и специалист ГИпТ (государственный служащий, имеющий высшее университетское юридическое образование). Более детальный порядок назначения представителей социальных партнеров в ближайшее время утвердит Правительство ЛР.

Комиссии по трудовым спорам не будут юридическими лицами, их технически будет обслуживать ГИпТ. Расходы комиссии по трудовым спорам, связанные с рассмотрением индивидуальных трудовых споров, средствами из государственного бюджета оплатит ГИпТ.

Комиссию по трудовым спорам будет обслуживать секретарь, назначенный из работников ГИпТ. Секретарь примет и зарегистрирует заявления, связанные с рассмотрениями индивидуальных трудовых споров, по поручению председателя комиссии по трудовым спорам потребует от соответствующих служб и лиц необходимые документы для завления рассмотреть индивидуальный трудовой спор, также сообщит сторонам время, место заседания и состав комиссии по трудовым спорам, будет составлять протокол комиссии по трудовым спорам, пересылать решения, перешлет дело в суд и выполнит другие поручения председателя комиссии по трудовым спорам.

Когда и куда обращаться?

В комиссию по трудовым спорам, как и сейчас, можно будет обратиться в течение трех месяцев с того дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав. Новинка та, что в комиссию по трудовым спорам смогут обращаться не только работник, но и работодатели. Пропустив срок подачи заявления (3 месяца), он может быть обновлен по решению комиссии по трудовым спорам, если в заявлении указанные причины пропуска термина комиссия по трудовым спорам признает важными.

Работник или работодатель в комиссию по трудовым спорам обязан будет обращаться письменно. Заявление предоставляется в комиссию по трудовым спорам при территориальном отделе ГИпТ, на территории которого находится место работы работника. Комиссия по трудовым спорам будет обязана рассмотреть заявление не позднее чем за месяц со дня получения заявления. По мотивированному решению председателя комиссии по трудовым спорам, срок рассмотрения заявления может быть продлен, но не дольше чем на один месяц.

Не обращаясь в комиссию по трудовым спорам, прямо в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры:
1) по отстранению работника от работы по инициативе работодателя;
2) по отстранению работника от работы по инициативе должностных лиц или органов, которым законы предоставляют право отстранения от работы;
3) по правомерности увольнения с работы работника;
4) в других случаях, указанных в законодательстве.

Все другие трудовые споры, например, по материальной ответственности, уничтожению дисциплинарных нарушений, недоплаты заработной платы, рассматриваются в комиссиях по трудовым спорам.

Рассмотрение заявлений, принятие и выполнение решений

При рассмотрении заявления, будут привлекаться к участию обе стороны. Однако, если стороны на прибудут, когда они подобающе информированы о заседании, комиссия по трудовым спорам сможет принять решения без участия сторон. Заседания комиссии по трудовым спорам проходят по правилам сутяжничества, установленным в Кодексе гражданского процесса.

Комиссия по трудовым спорам принимает решение в день рассмотрения дела, во время заседания. Решение излагается письменно и подписывается членами комиссии по трудовым спорам, рассматривающими дело. В принятии решения участвуют только члены комиссии по трудовым спорам. Решение комиссии по трудовым спором принимается большинством голосов. Члены комиссии, не согласные с решением, могут выразить отдельное мнение. Итак, если представители работодателей и профсоюзов не договорятся, решающим является голос председателя комиссии, должностного лица ГИпТ. Копия решения вручается сторонам в течении трех рабочих дней со дня принятия решения.

Если стороны спора не согласны с решением комиссии по трудовым спорам, они, в течении месяца со дна принятия решения комиссии по трудовым спорам, могут предоставить иск в окружной суд. Если ни одна из сторон за этот срок не обжаловала решения комиссии по трудовым спорам, решение считается правомерным и может выполняться с помощью пристава, т.е. не надо из-за исполнительного листа обращаться в суд.

В случаях, предусмотренных в ТК, когда трудовой спор рассматривается прямо в суде – увольнение с работы, отстранение от работы, — в суд работник обращается в течение месяца со дня отстранения или увольнения с работы. Если суд устанавливает, что работник с работы уволен без правомерного основания или нарушив порядок, установленный по закону, суд возвращает его на первичную работу и присуждает среднюю заработную плату за все время вынужденного прогула со дня увольнения с работы до дня выполнения решения суда или разницу в заработных платах за этот период, если работник устроился на другое место работы.

Важно!

Изменения не закрывают дорогу споры и дальше мирно решать уже в действующих на предприятии комиссиях по трудовым спорам. Однако, на предприятиях должно быть подписано дополнительное соглашение социальных партнеров по локальному порядку деятельности комиссии по трудовым спорам и срокам обращения, т.к. срок давности обращения в комиссию по трудовым спорам – 3 месяца, не должен быть пропущен. Итак, на предприятии социальные партнеры могли бы договориться, что, например, в комиссию по трудовым спорам нужно обращаться в течение месяца, узнав, что нарушены права работников. Пока не ясно, как будет формироваться практика новых комиссий по трудовым спорам в тех случаях, если срок обращения будет пропущен из-за того, что работник ждал решения комиссии по трудовым спорам предприятия. По моему мнению, это должно быть важное обстоятельство, из-за которого термин был бы восстановлен.

Юрист LPSK Йоланта Цинайтене
13.8.2012