Bendras rastas Visagino sav. ^[1]

ОБЪЕДИНЕНИЕ ПРОФСОЮЗОВ ГОРОДА ВИСАГИНАС
НЕЗАВИСИМЫЙ ПРОФСОЮЗ ГП ИАЭС

Администрации самоуправления г. Висагинас      2019-01-25 Нр. 8-09; S-34/2019
Копия: Бюджетные учреждения г. Висагинас

ПО УНИЧТОЖЕНИЮ РЕКОМЕНДАЦИЙ

Администрация самоуправления г. Висагинас подготовила и руководителям бюджетных учреждений самоуправления г. Висагинас адресовало письмо нр. (4.14 Е) 1-4849 «По информации о порядке выделения доплат, премий работникам бюджетных учреждений» (далее – письмо). К тому же, 2018-12-28 мэр самоуправления г. Висагинас подготовила и Директору Спортивного центра г. Висагинас нр. (14.27Е) 1-5154 «По перераспределению ассигнаций и выплате премий» (далее – письмо мэра), в котором, к тому же, так было высказано и по положениям коллективных договоров по дополнительным гарантиям работникам бюджетных учреждений и изложено указание о том, что проект коллективного договора необходимо предоставить администрации самоуправления и подписать только после получения одобрения.
Т.к. у Объединения профсоюзов Висагинаса и ГП ИАЭС НП вызвало обоснованное беспокойство действия администрации Висагинского самоуправления по, по-нашему мнению, непозволительному вмешательству в коллективные переговоры подчиненных бюджетных учреждений, поэтому по содержанию письма профсоюзы в Министерство социальной защиты и труда и Государственную инспекцию по труду. К тому же, в указанные институции профсоюзы обратились и по письму мэра.
До сведения администрации Висагинского самоуправления и мэра доводим:
1. Письмо ГиПТ «По коллективным переговорам и другим вопросам» нр. Nr. SD-25-460 от 2019-01-10;
2. Письмо Министерства социальной защиты и труда нр. Nr. (33.5-52) SD-223 «По рекомендациям администрации Висагинского самоуправления» от 2019-01-15;
3. Письмо ГиПТ Nr. SD-25-1098 «По письму мэра Висагинского самуправления» от 2019-01-24.
I. Профсоюзы обращают внимание администрации ВС и мэра ВС на то, что в ответе (1) отмечено, что ни КД. Ни другие правовые акты не устанавливают требования при заключении КД на уровне работодателя или места работы, получать одобрение институции, осуществляющей права и обязанности собственника (учредителя), поэтому по мнению специалистов ГиПТ, что условие коллективных переговоров и заключения коллективных договоров, т.е. получить согласие учредителя, ограничило бы принцип свободы коллективных переговоров и подписания коллективного договора, а так же и вероятно нарушило бы права и законные интересы работников. К тому же, ТК и другие правовые акты не устанавливают требования учредителю участвовать в процессах заключения коллективных договоров на уровне работодателя или места работы.
Отмечается и еще один важный аспект, указанный в ответе — обычно в коллективных договорах договариваются по более полезным для работника условиям и дополнительным гарантиям, нежели устанавливают ТК или другие законы, так же можно договориться по вопросам, которые не отрегулированы законами или подзаконными правовыми актами. Профсоюзы считают очевидным, что более полезные условия и дополнительные гарантии не должны требовать дополнительных бюджетных средств, как это и установлено в 15 ст. Закона об оплате труда работников государственных и муниципальных учреждений ЛР.
II. Так же обращаем Ваше внимание на то, что в ответе Министерства четко указано, что «<…> одобрение институции, которая не является стороной коллективного договора, перед подписанием коллективного договора, не нужно», а «<…>обязательство администрации самоуправления г. Висагинас предоставить ей проект коллективного договора и указанная возможность такой договор подписать только после получения одобрения администрации самоуправления, возможно ограничивает осуществление права социальных партнеров на свободные коллективные переговоры».
III. Так же отдельно хотели бы отметить и обстоятельство, изложенное в ответе (3) – «<..> что, руководствуясь общими правовыми принципами честности, справедливости, разумности, пропорциональности, равноправия и др., в системе оплаты труда могут быть предусмотрены определенные случаи поощрения работников, деятельность которых не оценивается (напр., работников) или таким работникам даются особые задания, за выполнения которых работники могли бы быть поощрены, руководствуясь 12 ст. Закона. Система оплаты труда должны быть подготовлена так, чтобы ее применяя избегалась бы любая дискриминация на основании пола или других основаниях.». Профсоюзы считают правильным, чтобы рекомендации именно такого характера давались бы руководителям бюджетных учреждений ВС.
IV. Отдельное внимание администрации ВС и мэра хотели бы обратить на представленные в ответе Министерства собранные данные на 31 марта 2018 г. от администраций самоуправлений Литвы и изложенную в письме Министерства рекомендацию по предусмотренным Законом об оплате труда работников государственных и бюджетных учреждений возможностях применять положения оплаты труда – «<..> предусмотреть максимальный размер должностного оклада, так же дополнительно увеличивать его, оценив квалификационные категории и пох.».

На основании вышеизложенного просим:
1. Упразднить изложенную в письме администрации ВС нр. (4.14 Е) 1-4849 «По информации о порядке выделения доплат, премий работникам бюджетных учреждений» рекомендацию руководителям бюджетных учреждений ВС о том, что «<..> проект КД необходимо представить администрации самоуправления и подписать только после получения одобрения <..>».
2. Рекомендовать руководителям бюджетных учреждений ВС в системе оплаты труда предусмотреть определенные случаи поощрения работников, деятельность которых не оценивается (напр., работников).
3. Рекомендовать ознакомить руководителей бюджетных учреждений ВС с письмом Министерства социальной защиты и труда нр. Nr. (33.5-52) SD-223 «По рекомендациям администрации Висагинского самоуправления» от 2019-01-15 и письмом ГиПТ Nr. SD-25-1098 «По письму мэра Висагинского самуправления» от 2019-01-24.