30 сентября руководители Независимого профсоюза обратились в Сейм ЛР. О целях поездки мы попросили рассказать зам председателя — юриста НП Илону Некрошене.
— В Сейме у нас состоялась встреча с председателем парламентского Комитета по национальной безопасности Артурасом Паулаускасом по вопросу, к сожалению, уже наболевшему.
Летом прошлого года несколько работников нашего предприятия, заново заполнив по существующему сейчас порядку анкету (заполняется каждые 5 лет), не прошли проверку Департамента государственной безопасности, и им был заблокирован пропуск в охраняемую зону ИАЭС. Отрицательный вывод был сделан на основании того, что работники в течение пяти последних лет привлекались к административной ответственности.
Суть проблемы заключается в следующем.
По действующей с 1 октября 2011 года редакции Закона о ядерной энергии, Департаменту государственной безопасности определена компетенция, в том числе, и установления порядка проверки лиц, трудоустраиваемых или работающих на ядерных объектах.
На этом основании со 2 января 2012 года было утверждено описание, регламентирующее порядок и критерии проверки анкет работающих и принимаемых на работу на ядерные объекты. В данном описании, помимо всего прочего, есть 6 пункт, включающий в себя 12 подпунктов, регламентирующих, при выяснении каких обстоятельств дается отрицательный вывод. Один из подпунктов — привлечение к административной ответственности в течение последних 5 лет. На основании этого отрицательного вывода служба физической защиты ИАЭС блокирует или не выдает пропуска для прохождения в охраняемую зону.
Именно в такой ситуации и оказались некоторые работники ИАЭС. Двое из них прошли в установленном законодательством порядке все этапы административного судебного разбирательства, в результате которого суд, в числе прочего, признал:
-во-первых, вывод как документ не является индивидуальным административным актом, который влияет или может повлиять на правовое положение работника, но является лишь промежуточным документом, а, следовательно, и не может быть оспорен в суде;
-во-вторых, в одном из дел судейская коллегия отметила, что в отношении работника были применены нормы Закона о ядерной энергии, вступившие в силу уже после совершенных им административных правонарушений. Тем самым был нарушен один из основополагающих правовых принципов – принцип действия правовых актов во времени («закон обратной силы не имеет»).
Следовательно, было бы логично предположить, что с момента вступления в силу данного судебного постановления, при составлении выводов это будет учитываться.
Однако, на сегодняшний день мы снова имеем ситуацию, когда в отношении работника применен вышеупомянутый порядок задним числом и вновь представлен отрицательный вывод. В суд, исходя из вышеизложенного, человек, обратиться не имеет оснований. А администрация ИАЭС, в свою очередь, не имеет в данной ситуации полномочий выдать ему пропуск для прохождения в охраняемую зону.
Поэтому Независимый профсоюз, защищая права работника, обратился с официальным запросом в Комитет национальной безопасности Сейма Литвы с просьбой рассмотреть сложившуюся ситуацию в рамках парламентского контроля (поскольку Департамент государственной безопасности непосредственно подотчетен Сейму).