Edgaras Savickas, BNS, www.DELFI.lt 2016 m. rugsėjo 10 d.
Депутаты литовского парламента собрались на первое заседание осенней сессии. На нем они должны были определиться, обсуждать ли Трудовой кодекс, на который президент Даля Грибаускайте наложила вето, заново или считать его непринятым. После голосования стало известно, что ТК будут обсуждать заново. За такое решение проголосовали 95, против — 23 депутата.
Это означает, что ТК возвращают на обсуждение в парламентский комитет, а на заседании в среду будут голосовать по вопросу отклонить или принять вето президента Грибаускайте. Если Сейм не одобрит ни предложенные президентом поправки, ни предложение принять закон без поправок, будет действовать теперешний Трудовой кодекс.
Чтобы отклонить вето президента, нужна поддержка не менее 71 депутата. Чтобы принять поправки президента, нужно обычное парламентское большинство, но голосовать должны не меньше 71 депутата.
После голосования премьер Альгирдас Буткявичус утверждал, что президенту, перед вето, нужно было обсудить предлагаемые поправки вместе с профсоюзами, лидерами партий и другими социальными партнерами.
«Я придерживаюсь своей позиции и был бы более доволен, если бы перед наложением вето профсоюзцы, премьер, министр социальной защиты и труда, представители всех партий были бы усажены за стол и скорее всего тогда пришли бы к соглашению, что поправить, какие статьи исправить, чтобы президент не накладывала бы вето.
Этого бы точно достигли и не было бы такого хаоса, пикетов», — в субботу в Сейме журналистам утвеждал премьер.
По его утверждению, новый Трудовой кодекс должен принять Сейм еще этой каденции.
«Если хотим идти по определенному пути застоя, можно оставить и другому Сейму, но вспомним, что новый Сейм, собравшись, точно не примется проводить структурные реформы», — говорил А. Буткявичус.
Лидер опозиции Андрюс Кубилюс в Сейме утверждал, что самая большая проблема при обсуждении нового Трудового кодекса – не его содержание, а процедура его принятия.
«Поддерживаем вето президента не потому, что что нам все нравится, считаем, что некоторые поправки нужно будет исправлять, поддерживаем, потому что в этом Сейме нужно будет принять Трудовой кодекс. Призываем принять закон с поправками президента, а потом договариваться по некоторым положениям и поправкам, чтобы не осталось проблем и у нас был бы сбалансированный и действующий Трудовой кодекс», — в зале Сейма говорил А. Кубилюс.
Социал-демократ Бируте Весайте так же одобрила идею принять на обсуждение вето президента, а позже предоставлять новые предложения.
«Думаю, что лучше исправить ошибку, чем остаться в ошибке, и принять Трудовой кодекс с поправками и позже еще и дополнительно что-то исправлять», — утверждала Б. Весайте.
Руководитель «трудовиков» в Сейме Кястутис Даукшис призывал не обсуждать вето президента и оставить действовать старый Трудовой кодекс.
«Тот Трудовой кодекс, который приняли в Сейме, не был самым совершенным, может быть еще лучше, но он принят посдле длительных дискуссий между профсоюзами, работодателями, бизнес и иными партнерами.
Внезапно перед выборами решают, что тот Трудовой кодекс нужно сделать чуть ли не заново. Лучше оставим другому Сейму решать судьбу Трудового кодекса, сегодня тот кодекс, который был принят в Сейме, будем считать не принятым, а новый Сейм решит, какое положение лучше, какое хуже», — в парламенте говорил К. Даукшис.
Сейм так же решил начать обсуждение предложения президента Д. Грибаускайте по так называемому закону долгосрочных выплат, на который наложено вето. Поправки президента по Закону о гарантиях работникам, когда их работодатель становится неплатежеспособным и долгосрочным трудовым выплатам будет обсуждать Комитет по социальным делам и труду, который свои выводы Сейму представит через неделю.
Сейм в конце июня установил дополнительные выплаты уволенным лицам, долгое время отработавшим на одном месте работы. За 5-10-летнюю работу таким работникам из специального фонда выплата в размере одной, за 10-20 лет – двух, дольше – трех средних заработных плат. Закон предусматривает, что данные гарантии не изменятся, а увольняемым работникам будут выплачиваться дополнительные выплаты. Выплаты были бы ограничены и не могли бы превышать трех минимальных месячных окладов.
Этот порядок не будет действовать для уволенных из бюджетных учреждений, например, самоуправления, министерства, больницы, школы и пох., а так же Банка Литвы. Им выплаты долгосрочного труда установленного размера будет платить работодатель.
Председатель Конфедерации бизнеса Литвы Валдас Суткус после состоявшегося в субботу голосования утверждал, что приветствует готовность Сейма и А. Буткявичуса принять Трудовой кодекс, соответствующий требованиям современной экономики, и процедурно не одобрив представленный президентом пакет поправок, далее совершенствовать кодекс, договариваясь со всеми социальными партнерами.
«Как ни раз подчеркивалось, представители бизнеса поддерживают готовность еще раз утвердить уже принятый в июне новый Трудовой кодекс. Приветствуем положение премьера устоять под проводимим разными способами и на разных уровнях брутальным давлением живущих прошлым деятелей профсоюза и перед выборами распространящимся популизмом. Призываем членов парламента еще раз продемонстрировать готовность реально модернизировать трудовые отношения в Литве», — в распространенном прессе сообщении утверждает он.
DELFI напоминает, что принять вето президента парламентариев призывают профсозы. Его отклонить – представители инвесторов и некоторые работодатели.
«Одобряем существенную цель данного закона – создать более благоприятные условия для бизнеса, однако в то же время обязаны согхранить социальную чувствительность для работающего человека. Это и предлагает президент Литовской Республики. Добавление ею предложенных положений в Трудовом кодексе поощрит создание достойных рабочих мест и социальную ответственность бизнеса», — в субботу перед голосованием парламентариям утверждала главный советник президента Лина Антанавичене.
В то жевремя премьер Альгирдас Буткявичус призывал отклонить вето руководителя страны.
«Уважаемые члены Сейма, призываю не отступаться от своих голосов, отдать их за реорганизацию трудовых отношений и социального страхования. Тем более, что мы готовы добавить укрепляющие социальную безопасность положения.
Хочу сказать, что в последнее время доводилось встречаться с лидерами профсоюзов Литвы, социальный диалог оцениваю очень положительно. И их мнение было четко высказано, что Трудовой кодекс должен быть принят, и договорились, что все сделанные ошибки должны быь исправлены в ближайшее время. Не может быть никаких разговоров об оставлении старого Трудового кодекса», — в субботу в Сейме говорил премьер Альгирдас Буткявичус.
Президент Даля Грибаускайте в своем присланном приветствии заметила, что ждет «политически горячая осень», оставшись одному месяцу до выборов, однако призывала ответственно принять решения.
«В долговременном стратегическом направлении остается ответственный взгляд на национальную безопасность, независимо от того, какое новое большинство будет формироваться, это направление потерять нельзя. Опрос показывает, что наши люди в государстве боятся не только военных угороз, социальные угрозы вызывают не меньшее беспокойство», — говорила Д. Грибаускайте в свое приветствии, прочитанном в начале заседания.
По ее словам, одной из основных работ осенью будет окончание реформы трудовых отношений. «Большая часть положений нового Трудового кодекса необходимы и должны быть осуществлены, но поспешно принимая этот фундаментный, защищающий права работающего человека документ, был забыт сам человек, социальная чувствительность», — в приветствии подчеркнула президент, наложившая вето на принятый во время весенней сессии документ, либерализующий трудовые отношения.
Принятый в конце июня Сеймом Трудовой кодекс уменьшает некоторые гарантии работающих, однако может Литву превратить в более конкурентоспособную и привлечь в страну больше инвесторов.
Организовали митинг, вручили письмо
Во время обсуждения Сеймом кодекса, профсоюзы организовали митинг в поддержку представленных президентом поправкок.
В то же время «Форум инвесторов» призывал членов Сейма не одобрять вето президента. В начале недели председателю Сейма Лорете Граужинене было передано обращение более 200 создателей рабочих мест, бизнес руководителей, представителей общественности.
Исполнительный директор «Форума инвесторов» Рута Скирене ранее говорила, что если членам Сейма не удалось бы набрать достаточное количество голосов для отклонения вето Д. Грибаускайте, тогда лучше оставить действовать теперешний ТК.
Правда в этом случае могут возникнуть проблемы по другим, уже принятым, так называемым законам социальной модели – реорганизации СОДРЫ и др.
Премьер Альгирдас Буткявичус с профсоюзами договорился, что новый ТК должен быть принят, а позже исправлен. Все таки, он еще не решил, одобряет ли вето президента.
Предложения Д. Грибаускайте
В начале июня наложив вето на ТК, президент представила 22 свои поправки.
- Д. Грибаукайте хотела бы вернуть положение, что работник является слабой стороной трудовых отношений, как предусмотрено в Конституции.
- Обязать работодателя платить компенсацию работнику, когда, во избежании конфликта интересов, во время трудовых отношений работнику запрещено работать у другого работодателя. Данное положение применяется только к работникам, имеющим специальные знания.
- Позволить индивидуально договариваться с работодателем по более гибким условиям труда, не применяя обязательные положения кодекса к работникам, зарабатывающим не менее 3 средних заработных плат, опубликованных Департаментом статистики (около 2244 евро). В принятом Сеймом ТК – 2 СЗП.
- Продлить сроки предупреждения социально чувствительным группам, увольняя с работы по инициативе работодателя без вины работника. В новом ТК работникам, воспитывающим детей до 14 лет, сроки предупреждения уменьшаются с 4 до 2 месяцев. Президент предлагает этот срок увеличить до 3 месяцев, дополнительно предусматривая 3-ех месячный срок предупреждения работникам, воспитывающим ребенка инвалида до 18 лет. Так же предусматривая обязательство работодателю отдавать предпочтение остаться на работе работникам, которые воспитывают ребенка инвалида до 18 лет.
- Увеличивать выходную компенсацию с 6 до 8 СЗП работника, когда увольняется по воле работодателя.
- Вернуть теперешний размер выходного пособия (2 СЗП), когда трудовой договор расторгается по инициативе работника по уважительной причине (достижение пенсионного возраста, работая по бессрочному трудовому договору, не может работать по причине болезни или инвалидности).
- Установить условия, поощряющие работодателей вовремя расчитаться с работниками – вернуть финансово неограниченный размер неустойки в тех случаях, когда по окончании трудовых отношений работодатель опаздывает расчитаться с работником не по его вине.
- Отказаться от неясных правовых понятий кодекса: формулировку «разумный срок» имзенить на «об изменении условий труда работник должен быть информирован не позднее, чем за 3 рабочих дня».
- Отказаться от вида трудового договора не установленного размера («нулевого»), как социально небезопасного, гарантирующего только 8-часовую работу в месяц.
- Позволить срочные трудовые договора только тогда, когда по ним договорено в коллективном договоре, оставляя предохранитель, чтобы срочные трудовые договора заключались бы не с более 20 проц. работников предприятия.
- Узаконить лицензирование предприятий временного трудоустройства.
- Вернуть достигнутое в Трехстороннем совете соглашение, чтобы учетный период, считая сверхурочную работу, был бы «один месяц».
- Предусмотреть двойную оплату работнику за работу в выходной день, когда работодатель о такой работе предупреждает только за 2 дня.
- Вернуть положение, гарантирующее работникам, работающим сокращенное рабочее время (во вредных условиях, ночью несовершеннолетним и др.), оплату как за полный рабочий день. Работа ночью должна быть сокращена на один час, оплачивая как за полное рабочее время.
- Вернуть положение, что за непрерывную работу на том же рабочем месте, так же за особый характер работ, при наличии отклонений от нормальных условий труда, предоставляется дополнительный отпуск.
- Более длительный ежегодный отпуск (хотя бы 27 рабочих дней) работникам, одним воспитывающим ребенка до 14 лет, воспитывающим ребенка инвалида до 18 лет, несовершеннолетним и работникам инвалидам.
- Вернуть положение, что профсоюзы представляют лица, имеющие рабочую право- и дееспособность.
- Вернуть разумную защиту от увольнения лидеров профсоюзов (не только председателя), реально участвующих в коллективных переговорах.
- Отказаться от обязательных рабочих советов, позволяя их выбирать только тогда, когда нет действующего профсоюза. Вернуть профсоюзам право информирования и консультирования.
- Вернуть положение, утверждающее работодателю запрещающие действия при обьявлении забастовки.
- Вернуть положения по правилам создания объединенного представительства профсоюзов, предусматривающие четкий порядок, как на предприятиях, где действуют два и более профсоюзов, должны договариваться обе стороны.
- Вернуть положение, что Трехсторонний совет создается по соглашению социальных партнеров из одинакового числа равноправных членов, и свою деятельность организуют самостоятельно.
Работодателям не нравятся два
Как DELFI говорил президент Конфедерации бизнеса Литвы Валдас Суткус, работодателям не нравятся два предложения президента.
Первое, что учетный период за сверхурочные, работая по суммарному учету времени, 3 месяца, а не 1 месяц. В настоящее время постарому ТК сверхурочные учитываются каждые 4 месяца.
Второе, работодателям не нравится, что устанавливается ограничение на заключение срочных трудовых договоров для работ постоянного характера.
В. Суткус утверждает, что было бы лучше, если Сейм считал бы новый Трудовой кодекс не принятым и остался бы действовать старый вариант.
Меняются условия
Сеймом принятый в конце июня ТК уменьшает некоторые гарантии работающих, однако может превратить Литву в более конкурентоспособную и привлечь в старну больше инвестиций.
В новом ТК появляются новые виды трудовых договоров: временного труда, подмастерья, неустановленного объема, проектной работы и разделения рабочего места.
Работодатель по своей инициативе, увольняя 1 год или дольше на одном предприятии отработавшее лицо, должен будет назначить ему выходное пособие в размере 2 СЗП.
Если менее 1 года, выплата достигает 0,5 СЗП.
Если за 3 месяца не заключается новый трудовой договор, дальше выплачиваются пособия из фонда долговременного труда.
Максимальная выплата долговременного труда – 3 СЗП, но не более 2 минимальных месячных окладов.
В настоящее время выплаты в размере 1-6 СЗП (в зависимости от стажа) выплачивает работодатель.
По новому ТК, расторгая трудовые договора по инициативе работодателя, работник предупреждается за 1 месяц, отработав менее 1 года – за 2 недели.
Данные сроки удваиваются лицам, воспитывающим ребенка до 14 лет или когда до пенсии остается менее 5 лет.
Сроки утраиваются, если до пенсии осталось менее 2 лет или лицо является инвалидом.
В теперешнем ТК сроки предупреждения – 2-4 месяца.
В новом ТК ежегодный отпуск – 20 рабочих дней. В старом – 28 календарных дней.