17-18 сентября в рамках совместного проекта с Литовской конфедерацией профсоюзов (LPSK) состоялся семинар для профсоюзного актива Независимого профсоюза ИАЭС. Для его проведения в качестве лекторов-экспертов прибыли руководители LPSK: председатель Артурас Черняускас, генеральный секретарь Янина Матуйзене, региональный координатор Стасе Бальчюнене, юрист Иоланта Цинайтене, а также председатель Литовской федерации профсоюзов промышленности Юозас Невераускас.
Темой семинара стало социальное партнерство с широким охватом связанных с ним аспектов: принципы социального диалога, формы участия в нем, способы разрешения конфликтов, управление кризисными ситуациями, стратегия и тактика коллективных переговоров и др.
Проинформируем вкратце об итогах визита профсоюзных лидеров на ИАЭС.
Встречи c руководством ИАЭС и c представителями работодателя
Программа визита состояла из трех частей. Начался он со встречи с руководством предприятия в лице генерального директора Д.Янулявичюса, директора департамента по снятию с эксплуатации С. Крутовцова, директора департамента по корпоративным делам и администрированию Томаса Люкайтиса.
После этого гости встретились с представителями стороны работодателя в комиссии по коллективным переговорам, где речь, главным образом, шла о возможной структурной реорганизации предприятия и возможных изменениях системы оплаты труда.
И затем состоялся непосредственно сам семинар для профсоюзного актива НП, где теоретические знания, которыми поделились профсоюзные лидеры, были подкреплены интересной и полезной дискуссией.
Естественно, что участники семинара поинтересовались мнением гостей о состоявшихся встречах. Вот что отметил А. Черняускас.
— Когда наша беседа с представителями работодателя коснулась проведенного на предприятии исследовании по заработной плате по отдельным категориям работников в контексте рынка рабочей силы, мы высказали мнение о том, что представители профсоюзов должны быть ознакомлены со всеми материалами исследования, проведенного компанией «Civitta», включая предложенные ею таблицы заработной платы. Нас долго не понимали или делали вид, что не понимают, и только в конце встречи мы услышали объяснение, что не могут предоставить запрашиваемые материалы, поскольку там имеется конфиденциальная информация.
Мы усматриваем в этом эпизоде прямое нарушение одного из основных принципов социального партнерства, который заключается в том, что обе стороны должны получать достоверную информацию, достаточную для коллективных переговоров. И в Конвенции Международной организации труда (МОТ), и в отдельных статьях Трудового кодекса ЛР сказано, что, если у работодателя есть какая-то конфиденциальная информация, касающаяся темы переговоров, это не исключает возможности получить такую информацию представителям работников при условии, что они должны подписать договор о ее неразглашении. Так что, конфиденциальность — не причина не давать эту информацию социальным партнерам, тем более, что это основополагающая информация, от которой можно отталкиваться при обсуждении системы оплаты труда.
В целом, основываясь на своих впечатлениях от общения с вашими партнерами по переговорам, могу сказать, что переговорный процесс будет непростым, а, как подсказывает мне опыт, самая большая проблема при внедрении новой системы оплаты труда — как избежать субъективизма при оценке трудового вклада каждого работника.
LPSK в контексте литовского профсоюзного движения
Янина Матуйзене, помимо обстоятельного сообщения о конфликтах и способах их разрешения в ходе социального диалога, представила «визитную карточку» Литовской конфедерации профсоюзов, а также в целом ситуацию в профсоюзном движении Литвы.
Общее количество членов профсоюзов в стране составляет 150 тыс.человек — это 10-12 процентов от числа всех работающих. Это количество делится между тремя республиканскими профсоюзными центрами следующим образом: Конфедерация профсоюзов Литвы- 60%, профсоюз «Солидарумас»- 10 %, Федерация труда -25 %. И еще 5% — члены профсоюзных организаций, не вошедших ни в один из названных центров.
Руководство LPSK составляют: председатель, зам председателя и генеральный секретарь. Высший орган управления организацией — съезд, который проводится раз в 4 года. Очередной съезд состоится в 2014 году. В промежутке между съездами организацией руководит совет, который собирается не реже двух раз в году, а правление заседает ежемесячно.
Конфедерация, как и другие профцентры, имеет своих представителей в ряде республиканских структур: Трехстороннем совете ( правительство, работодатели, профсоюзы), в совете Гарантийного фонда, в совете при бирже труда, в комиссии по охране труда и др.
LPSK является членом европейской и международной конфедераций профсоюзов, сотрудничает с Международной организацией труда.
Что касается взаимоотношений с другими национальными профсоюзными центрами, то долгое время они носили не совсем конструктивный характер. Раздробленность, конкуренция, причиной которых были амбиции профсоюзных лидеров, мешали сотрудничеству, консолидации сил.
Ситуация изменилась, когда 1 мая 2007 года, в местечке Румшишкес произошло знаменательное событие — встретились лидеры трех профцентров и подписали договор о сотрудничестве. Был создан Координационный центр, который заседает не менее одного раза в месяц и вырабатывает единое мнение по важнейшим экономическим и социальным вопросам, единые требования к законодательной и исполнительной властям.
Отвечая на вопрос, каким образом конфедерация работает с Сеймом, А. Черняускас сказал следующее:
-Наиболее плотно взаимодействуем с комитетом социального обеспечения. Разные отраслевые профсоюзные организации, входящие в конфедерацию, работают с профильными комитетами и комиссиями Сейма, пытаются повлиять на содержание принимаемых законов на этапах их подготовки и обсуждения.
А. Черняускас отметил, что, вопреки ожиданиям, приход к власти соцдемов, которых поддержали профсоюзы во время выборной кампании, не оправдал надежд на решение вопросов, улучшающих положение трудящихся. Пока предложения профсоюзов не получили должного отклика у правящей коалиции, поэтому есть идея провести в ноябре митинг, на котором напомнить властям предержащим их предвыборные обещания.
О поправке в Трудовой кодекс
Юрист LPSK Иоланта Цинайтене подробно остановилась на результатах инициированного профсоюзами ИАЭС коллективного спора. Спор до конца не разрешен вследствие того, что выявилось несовершенство законодательства по процедуре коллективного спора. Создалась тупиковая ситуация, когда его невозможно разрешить при имеющейся правовой базе.
Видя это, конфедерация предложила Сейму проект поправки к Трудовому кодексу. Инициированный Объединенным представительством профсоюзов ИАЭС коллективный спор показал недееспособность Третейского суда, который не представил общего мнения по разрешению конфликтной ситуации. Имеется два мнения и общая резолюция — обратиться в правительство для урегулирования спора. Совместное обращение от Независимого профсоюза и Конфедерации профсоюзов Литвы было неоднократно направлено в правительство, но оно не собирается брать на себя такую ответственность.
Как выйти из этого правового тупика, особенно, если на предприятии запрещены забастовки? В своем проекте поправки конфедерация предлагает упразднить институт Третейского суда, а коллективный спор, возникающий между работодателями и трудовыми коллективами, в обязательном порядке должен разрешаться в Трудовом арбитраже. В чем преимущество этой институции? Трудовой арбитраж создается при апилинковом суде, и спор разрешает профессиональный судья, а не нанятые адвокаты. При равном числе представителей сторон спора участие судьи обеспечивает нечетное число голосов, а это, по крайней мере, дает уверенность, что спор будет разрешен в пользу той или другой стороны.
На сегодняшний день проект поправки находится в Министерстве социальной защиты и труда, а также передан в Трехсторонний совет для обсуждения. Параллельно идут переговоры с членами Сейма о том, кто бы мог представить проект на парламентских чтениях.
Таким образом, наш опыт по инициированию коллективного спора стал поводом для совершенствования трудового законодательства, ведь таких предприятий и учреждений, где запрещены забастовки, в стране немало, и нет механизма, как разрешить коллективный спор, не прибегая к забастовке. Нужен орган, который был бы способен на правовой основе урегулировать коллективные споры. Таким органом должен стать Трудовой арбитраж.
Изменения в Законе о профсоюзах
Далее И.Цинайтене обратила внимание участников семинара на изменения в Законе о профсоюзах, которые вступили в силу в июне текущего года. Одно из самых важных, которого профсоюзы добивались не один год — предоставление не менее 60 оплаченных работодателем часов в год на профсоюзную деятельность. Этим правом может воспользоваться каждый из представителей работников, и за эти часы он не обязан отчитываться перед работодателем. Это изменение должно найти отражение и в уставе профсоюза, и в коллективном договоре.
Еще две гарантии, но неоплачиваемые работодателем: 6 дней выделяются на профсоюзную деятельность представителям работников, и 3 дня — на профсоюзное просвещение. Данной гарантией может воспользоваться любой член профсоюза.
Готовится еще одна важная поправка в Закон о профсоюзах — о репрезентации профсоюзной деятельности. Если в результате трений профсоюзы не могут договориться между собой, не находят общего языка, и из-за этого страдает социальный диалог, тормозится переговорный процесс, есть только один выход — установить критерии, определяющие, кто будет представлять интересы работников. Такие критерии будут установлены на национальном уровне, на отраслевом, на региональном и на уровне предприятий. Среди основных критериев предполагаются: численность профсоюза, время, прошедшее со дня регистрации, членство в европейских и международных профсоюзных объединениях.
Отметив важность этой поправки для предприятий, отраслей, регионов, где порой профсоюзы тратят силы не на совместную защиту интересов работников, а на выяснение отношений между собой, на борьбу за «пальму первенства», А. Черняускас привел в качестве положительного примера ситуацию на ИАЭС. Помимо Объединенного представительства профсоюзов, которое успешно зарекомендовало себя в течение многих лет и которое надо обязательно сохранить, на недавней встрече лидерам трех профсоюзных организаций, действующих на станции, удалось договориться о создании координационного совета, что позволит развивать еще более тесное взаимодействие и способствовать выработке общей позиции в переговорах с работодателем. Достигнуты договоренности и по ряду других позиций.
Подводя итоги состоявшегося «десанта» профсоюзных руководителей, председатель НП В. Драник подчеркнул его своевременность и полезность, особенно накануне переговоров по проекту нового коллективного договора, и выразил пожелание, чтобы такие визиты с определенной регулярностью проходили и дальше.
Зоя Шупаева, специалист по информированию НП
