Эвелина Шилините, юрист КПЛ
Статья подготовлена, руководствуясь информацией, предоставленной в издании Службы контролера равных возможностей «Вся правда о дискриминации: как узнать, как себя вести, куда обращаться».
29 ст. Конституции ЛР гласит, что перед законом, судом и другими государственными институциями или должностными лицами все равны. Права человека нельзя ограничивать и оказывать привилегии на основании его пола, расы, национальности, языка, происхождения, социального положения, веры, убеждений или взглядов. Значит, основной закон нашего государства запрещает дискриминацию по перечисленным основаниям. Каждый часто сталкиваемся с понятием дискриминации, только все ли знаем, какими правовыми актами она определяется и запрещается, что входит в данное понятие, как ее узнать и к кому обращаться при подозрении, что вас дискриминируют.
ЗНАЧЕНИЕ ПОНЯТИЯ
Понятие дискриминация появилось уже в XVII в. от латинского слова «discrimire» — выделить. Во время гражданской войны в Америке оно значило другое поведение с лицом в связи с его расой, а позже и в связи с принадлежностью к определенной нежелательной социальной группе или категории. Служба контролера равных возможностей дискриминацию определяет как самовольное, необоснованное ограничение, лишение, распространение прав, препятствование пользоваться своими правами лицу или определенной группе людей. Это значит, что лицо, по сравнению с другим лицом, находящимся в таком же положении или ситуации, трактуется по-разному. По Закону о равных возможностях дискриминация делится на прямую и косвенную. Прямая – это такое поведение, когда лицу почти очевидно применяются более плохие условия, чем при похожих обстоятельствах применяются, применялись или применялись бы другому лицу. Косвенная – такое поведение, когда на первый взгляд всем применяются одинаковые условия, однако позже выясняется, что определенным скрытым образом некоторым лицам применяются более плохие условия.
ЗАПРЕЩАЮТ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
Дискриминацию запрещают и множество международных документов: Международная хартия по правам человека Организации Объединенных Наций, которую составляют: Общественная декларация прав человека, Международный пакт по гражданским и политическим правам, Международный пакт по экономическим, социальным и культурным правам и их дополнительные протоколы. Также Конвенция Объединенных наций по уничтожению всех форм женской дискриминации, принятая Европейским Советом Европейская конвенция по правам человека и защите основных свобод. Декларация Европейского совета по равноправию женщин и мужчин от 1988 г.
ПРАВО НА ОДИНАКОВУЮ ЗАРПЛАТУ
2 и 19 ст. договора о деятельности ЕС демонстрирует формирование антидискриминационных направлений, основными антидискриминационными директивами Совета ЕС являются директива по равенству рас и директива, устанавливающая общие основы одинакового взгляда в области занятости и в профессиональной области. Они устанавливают общие основы борьбы с дискриминацией по расовой религии или убеждениям, инвалидности, возраста или сексуальной ориентации в области занятости и в профессиональной области, стремясь в государствах членах осуществить принцип одинакового взгляда, так же Совет ЕС по данному вопросу принял резолюции, рекомендации. 4 ст. Социальной хартии Европы (1961 г.) гарантирует женщинам и мужчинам право на одинаковую зарплату за работу одинаковой ценности; 8 ст. требует предоставить специальную защиту работающим женщинам во время декретного отпуска и кормящим детей; 20 ст. Социальной хартии, исправленной в 1996 г., гарантирует равные возможности женщинам и мужчинам и утверждает принцип одинаковой трактовки в областях труда и образования, преграждая дорогу дискриминации по половому принципу.
ДАЖЕ УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
За дискриминацию. В 169 ст. уголовного кодекса ЛР предусмотрена даже уголовная ответственность за национальную, расовую, половую дискриминацию, дискриминацию по происхождению, религии или принадлежности к другой группе: помеха на равных правах с другими участвовать в политической, экономической, социальной, культурной, трудовой или других деятельностях на основании половых признаков, сексуальной ориентации, расы, национальности, языка, происхождения, социального положения, веры, убеждений или взглядов.
НА КАКИХ ОСНОВАНИЯХ НЕЛЬЗЯ ДИСКРИМИНИРОВАТЬ НА РАБОТЕ?
Закон о равных возможностях ЛР предусматривает и определяет прямую и косвенную дискриминацию по возрасту, половой принадлежности, инвалидности, расе и этнической принадлежности, религии или убеждениям. Нужно заметить, что предусмотренные в Законе и перечисленные в Конституции основы дискриминации не совпадают полностью. Поэтому возникает обоснованный вопрос: по каким основаниям нельзя дискриминировать на работе? В таком случае необходимо руководствоваться в 4 п. 2 ст. ТК названным принципом равноправия субъектов трудового права, который гласит, что субъекты трудового права равны, независимо от их пола, сексуальной ориентации, расы, национальности, языка, происхождения, гражданства и социального положения, веры, желания иметь ребенка (детей), брачного и семейного положения, возраста, убеждений или взглядов, принадлежности к политическим партиям и ассоциациям, обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников. Данный список является одним из самых подробных, но из перспективы прав человека остается только сожалеть, что он окончательный и не оставляет возможности работнику защититься при наличии дискриминации на другом основании, нежели указано в законе.
ЧТО НЕ СЧИТАЕТСЯ ДИСКРИМИНАЦИЕЙ?
Желая опознать дискриминацию, необходимо знать, что ею не считается. Служба контролера равных возможностей, руководствуясь международными правовыми актами и законами ЛР, подготовила такой список. Исключениями являются:
- специальная защита женщин во время родов и кормления ребенка;
- мужчинам и женщинам устанавливаются разные случаи исполнения воинской повинности;
- различный пенсионный возраст у женщин и мужчин;
- женщинам применяются требования по безопасности людей на работе, которыми, учитывая физиологические качества женщин, стремятся защитить их здоровье;
- определенная работа, выполнить которую может только лицо конкретного пола;
- законом установленные специальные временные меры, применяемые стремясь ускорить утверждение фактического равенства мужчин и женщин, которые, после осуществления равных прав и равных возможностей мужчин и женщин, должны быть отменены.
- Разный порядок и условия выполнения определенных наказаний;
- Продажа товаров или предоставление услуг только или в первую очередь лицам одного пола, которые оправдывет законная цель, а данная цель достигается должными и необходимыми мерами;
- Предусмотренные законом возрастные ограничения;
- Требования знания государственного языка;
- Запрет на участие в политической деятельности;
- В связи с гражданством применяемые разные права;
- Специальные меры в областях защиты здоровья, защиты труда, занятости, рынка труда, стремясь инвалидам создать и применять условия и возможности, гарантирующие и поощряющие интеграцию в рабочую среду;
- Специальные временные меры, применяемые, стремясь гарантировать равенство и преградить дорогу нарушениям равных возможностей в связи с возрастом, половой ориентацией, инвалидностью, расой или этнической принадлежностью, религией или убеждениями;
- Когда в связи с характером конкретных видов профессиональной деятельности или в связи с условиями их выполнения определенное свойство человека является обычным и решающим профессиональным требованием, а цель законной и требование должное;
- Когда правовое регулирование ограничений, специальных требований или определенных условий в связи с социальным положением оправдывает законная цель, а данная цель достигается должными и необходимыми средствами;
- Организация отдельных спортивных соревнований для инвалидов;
- К выдвигаемым требованиям работников и учеников религиозных общин, обществ и центров, если в связи с характером их деятельности или в связи с обстоятельствами, при которых она выполняется, требования по исповедуемой лицом религии, вере или убеждениям, учитывая этос* упомянутых организаций, являются обычным, законным и оправдывающим требованием; так же принимая лица для обучения в школах, учрежденных религиозным обществом или общиной, обучая вере традиционных религиозных общин и обществ и т.д.
(*-ЭТОС(греч. обычай, нрав, характер) — термин древнегреческой философии, обозначающий совокупность устойчивых, стабильных черт характера индивида, вследствии его неизменности. Присущий каждому человеку прирожденный Э. (нрав) определяет все проявления его характера.)
ОБРАЩАЙТЕСЬ ЗА ПОМОЩЬЮ
Если считаете, что испытали дискриминацию, можете обращаться в Службу контролера равных возможностей, суд, негосударственные организации, работающие в области защиты прав человека, работодателю или СМИ. Самый простой, дешевый и эффективный способ – обратиться в Службу контролера равных возможностей. Служба собирает всю информацию о представленном случае дискриминации, а получив весь этот материал, вам остается отправиться в суд (если считаете, что это необходимо). Как это сделать? Просто должны заполнить форму жалобы, которая представлена на сайте Службы и передать ее ответственному лицу. Важно знать то, что ноша доказывания в случае факта дискриминации переносится на обжалованного и представляется, что факт дискриминации был. В таком случае обжалованное лицо должно доказать, что принцип равных возможностей не был нарушен.