2015-05-05 профсоюзы ГП ИАЭС обратились в государственные и европейские институции по вопросу стратегии «Make or buy». Ниже представляем текст письма на русском, литовском и английсом языках.
Президенту Литовской Республики Daliai Grybauskaitei
Председателю Сейма ЛР Loretai Graužinienei
Премьер министру Правительства ЛР Algirdui Butkevičiui
Председателю комиссии по энергетике ЛР Kęstučiui Daukšiui
Члену комиссии по энергетике ЛР Artūrui Skardžiui
Председателю комитета социальных дел и труда Сейма ЛР Kristinai Miškinienei
Директору ОУ Центральной агентуры управления проектам Lidijai Kašubienei
Начальнику – координатору программы Отдела Игналинской программы ОУ ЦАУП Peteriui Harrisonui
Начальнику WATESI Michailui Demčenkai
Президенту FECER Thomui H.A. Schneideriui
Генеральному секретарю FECER François Perniola
Президенту WONUC Philippe Auziere
Генеральному секретарю EPSU Jan Willem Goudriaan
Генеральному секретарю Конфедерации профсоюзов Европы Bernadette Segol
Члену Евро парламента Zigmantui Balčyčiui
Заместителю генерального директора Генерального директората энергетики Евро комиссии Gerassimos Thomas
Руководителю Отдела технологий, радиоактивных отходов и снятия с эксплуатации ядерной энергетики ЕК Мaurizio Boella
ПО АНАЛИЗУ СТРАТЕГИИ «СДЕЛАТЬ ИЛИ КУПИТЬ» И ЕЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НА ИАЭС
Руководствуясь письмом CPVA нр. 2015/2-2908 от 2015-04-21 (прилагается) руководство ИАЭС начало осуществление стратегии «Сделать или купить». Это значило бы, что с 2016 г. потеряли бы работу на предприятии уборщицы, дезактиваторщики и другие наименее оплачиваемые и социально наиболее ущемленные категории работников.
Поддержка ЕС деятельностям, связанным со снятием с эксплуатации ИАЭС назначается по Игналинской программе, и предназначенное финансирование регламентируется, руководствуясь регламентом Европарламента и Совета нр. 966/2012 «По финансовым правилам, применяемым общему бюджету Союза». Ассигнации должны использоваться, придерживаясь принципов экономии, действенности и эффективности. С данной целью Еврокомиссия потребовала выполнить анализ «Сделать или купить» деятельностей, связанных со снятием с эксплуатации, выделяя финансирование ИАЭС в 2013 г.
Обращается внимание, что в настоящее время на предприятии выполняется более 200 видов деятельностей. Однако осуществление стратегии выбрано начать с меньше всего для предприятия стоящих видов деятельности – уборка административных помещений и дезактивация помещений контролируемой зоны. По предоставленным данным администрации, увольняя работников, выполняющих данную работу и вместо них закупая услуги по уборке, предприятие в год сэкономило бы около 81 тыс. евро. Между тем, с января 2015 г. в Отдел аудита, безопасности и управления качеством работать по трудовым договорам принятые 4 эксперта предприятию за 4 месяца стоили 70 тыс. евро. Закупая данную услугу в порядке, установленном в правовых актах Литвы, а не нанимая работников, предприятие могло сэкономить около 40 тыс. евро.
К тому же, по требованиям закона об общественных закупках, договор об услугах по уборке помещений подписывался бы на три года. Экономический эффект ранее упомянутых 81 тыс. евро составило бы избежание оплаты налогов в бюджет Литвы (Содра и налоговая инспекция), и выплата установленного Правительством минимального оклада работникам, выполняющим данную работу (в настоящее время по действующему на предприятии договору установлен минимальный базовый оклад в размере 451 евро, в сравнении с установленным Правительством минимальным месячным окладом в размере 300 евро). Однако не выполнен анализ, как за 3 года может меняться минимальный месячный оклад в Литве, цена данных услуг, случаи банкрота поставщика услуг и пох. То есть недостаточно учитываются меняющиеся экономические факторы, такие как увеличение минимальной заработной платы (анализ выполнен, например, считая размер минимального оклада в размере 300 евро, между тем, с 1 июля 2015 г. ММО в Литве будет 325 евро) и т.д.
Учитывая вышеизложенное, возникают обоснованные сомнения по результатам выполненного анализа «Сделать или купить» и его должному осуществлению.
К тому же, одна из основных целей предприятия – безопасное и эффективное снятие с эксплуатации ИАЭС. Это значит, что и упомянутая стратегия, и осуществление должны оцениваться комплексно и особенно точно. Тем более, что в настоящее время в бассейнах на блоках хранится около 15 тыс. касет ядерного топлива.
Поэтому работникам ИАЭС выдвигаются очень строгие требования. На предприятии работник начать работу может только после положительного вывода Государственного департамента безопасности.
К тому же, стремление руководства ИАЭС, по сути сделать более дешевой рабочую силу, по нашему убеждению безответственно в свете безопасности, и государственной социальной политики.
По-нашему мнению, недостаточно и безответственно руководствоваться только арифметической разницей в заработной плате. Необходимо учитывать все риски и последствия: долгосрочную ответственность за качество исполненных работ, ответственность за все виды безопасности, особенно, радиационной, и пр.
Обращается внимание, что у ИАЭС уже есть отрицательный опыт, когда было отказано от определенных видов деятельностей, увольняя работников и закупая услуги у внешних организаций (лаборатории метрологии, металлов и др.). В каждом случае окончательная цена закупки услуги была намного выше, нежели использование имеющихся рабочих ресурсов, однако никто не ответил за последствия.
Не оценен и социальный аспект – отрицательное влияние на рост в городе безработицы вопреки многократным заверениям и европредставителей, и государственных институций о решении социальных проблем региона ИАЭС.
Мы так же призываем руководство начать осуществление упомянутой стратегии не экспериментируя с имеющимися работниками и не очень дорого стоящими выполняющимися деятельностями, но, во-первых, по отношению к планируемым деятельностям, т.к. основное финансирование Евросоюза будет предназначено именно для их выполнения (демонтаж радиоактивного оборудования и пох.) .
Настоятельно просим ответственные институции Литвы и ЕС поддержать позицию профсоюзов ГП ИАЭС и оценить целесообразность и годность начатой осуществляться стратегии «Сделать или купить».
Председатель Объединенного
представительства профсоюзов Владимир Драник
ГП ИАЭС
Текст письма на литовском и английском языках: