Edgaras Savickas, Verslo žurnalistas, www.DELFI.lt
2017 m. vasario 7 d.
Остановившие вступление в силу нового Трудового кодекса правящие надеялись, что дополнительное полугодие позволит представителям работодателей и работников найти компромиссы в самых острых вопросах. Похоже, что эти надежды были слишком оптимистичными.
Во вторник созданный из Правительства, организаций профсоюзов и работодателей Трехсторонний совет договаривался по положениям остановленного нового Трудового кодекса, связанным с компетенциями рабочих советов и профсоюзов.
Однако соглашений по многим из них найти не получилось. Мало того, послышались мнения, что решать придется самому Сейму.
«Мы никогда не договоримся в Трехстороннем совете. Очевидно, что кое-где мнения радикально разделяются и Сейм должен будет решить, потому что он представляет всех людей. Здесь была такая красивая идея: восстановим репутацию, престиж Трехстороннего совета, и что он решит, Сейм примет. Ну, не будет так. Это не логично», — говорил генеральный директор Конфедерации работодателей Литвы Данас Арлаускас.
Председательствующая в то время на заседании председатель профсоюза «Солидарумас» Кристина Крупавичене заметила, что совет не приходит к согласию и на позднее время откладывает очень много вопросов.
«Может быть, что не успеем до 10 марта», — говорила она.
Именно до начала весенней сессии закончить переговоры просил премьер Саулюс Сквернялис.
Предоставление информации
Хоть вопроса и не было в повестке, было предложено изменить положение остановленного кодекса, что: «Работодатель, среднее число работников которого более 20, рабочему совету и профсоюзу обязан предоставлять хотя бы раз в год обновленную информацию о:
1) обезличенных данных о средней заработной плате работников по группам профессий и полу работников, за исключением работников, занимающих руководящие должности;
2) другую информацию, разглашать которую обязывают законы, коллективные договора, соглашения работодателей и рабочего совета.»
Председатель Конфедерации профсоюзов Литвы Артурас Черняускас предлагал, чтобы перед словом «обязан» было бы и слово «по требованию».
Участвующий в заседании один из создателей нового Трудового кодекса Томас Давулис утверждал, что такое изменение было бы невыгодным для работников, т.к. они должны были бы просить информацию, в то время как оставив теперешний вариант, она предоставлялась бы и так.
А. Черняускас так же говорил, что с работодателями договорился ввести исключение на разглашение заработной платы, если на конкретной позиции работает только один человек. «Иначе были бы раскрыты его личные данные», — пояснил он.
Однако по этому и некоторым другим положениям кодекса, которые связаны с деятельностью рабочих советов, решено договориться на следующем заседании, перед которым работодатели и профсоюзы свои позиции в письменном виде предоставят Правительству.
Создание рабочих советов
Следующий обсужденный вопрос – предпосылки к созданию рабочих советов и инициатива выборов.
В теперешней редакции кодекса предусмотрено, что: «Рабочий совет по инициативе работодателя обязан быть создан, когда среднее число работников работодателя – 20 работников и более.
Если на месте работы есть действующий профсоюз, членами которого являются более половины всех работников места работы, рабочий совет не создается, а профсоюз приобретает все полномочия рабочего совета и выполняет все причисленные настоящим Кодексом рабочему совету функции.»
А. Черняускас информировал, что во вторник утром с работодателями договорился, что рабочие советы могут создаваться тогда, когда десятая часть всех работников предприятия показывает инициативу.
Профсоюзы так же хотели бы, чтобы для несоздания рабочего совета не осталось бы требования по принадлежности профсоюзу половины работников предприятия, однако по этому с работодателями договориться не удалось.
Основное разногласие – по тому, когда функции рабочего совета достаются профсоюзам. А. Черняускас хочет, чтобы это было при наличии в профсоюзе 25 проц. всех работников, работодатели придерживаются позиции, что необходимо именно 50 проц.
По просьбе работодателей, данный вопрос отложен до следующего заседания, которое состоится 14 февраля.
Трехсторонний совет
Члены Трехстороннего совета во вторник так же обсудили положения своего создания.
В теперешней версии кодекса говорится: «1. Трехсторонний совет Литовской Республики (далее – Трехсторонний совет) создается по постановлению Правительства ЛР на каденцию сроком на 4 года и 15 членов: пяти представителей организаций профсоюзов, действующих на национальном уровне, пяти представителей организаций работодателей, действующих на национальном уровне и пяти представителей Правительства ЛР.
2. Организации профсоюзов и организации работодателей (далее – организации), претендующие делегировать своего представителя в Трехсторонний совет, должны соответствовать следующим критериям:
1) иметь статус юридического лица;
2) иметь не менее пяти работников, работающих по бессрочному трудовому договору;
3) действовать непрерывно хотя бы три года;
4) по ним нет действующего обвинительного приговора суда;
5) против них не возбуждено дело о банкротстве или процесс банкротства не выполняется не в судебном порядке, не стремятся к процедуре принудительной ликвидации или соглашению с кредиторами;
6) у них нет налоговых недоимок в бюджет ЛР, бюджет самоуправлений, фонды, в которые выплачиваемые налоги администрирует Государственная налоговая инспекция (за исключением случаев, когда оплата налогов, пени, штрафов отложена в порядке, установленном законами ЛР и другими правовыми актами, либо по не заплаченным налогам, пени, штрафам проводится налоговый спор), и они не должны в бюджет Государственного фонда социального страхования;
7) организации профсоюзов объединяют не менее 0,5 процента лиц, работающих на территории Литовской Республике по трудовому договору и на других основаниях, указанных в Законе о занятости ЛР, правовых отношений, приравненных к трудовым отношениям, а члены организаций работодателя – работодатели – трудоустраивают не менее 3 процентов лиц, работающих на территории Литовской Республике по трудовому договору и на других основаниях, указанных в Законе о занятости ЛР, правовых отношений, приравненных к трудовым отношениям.
3. Соответствие организаций установленным во 2 части настоящей статьи критериям оценивает Министерство социальной защиты и труда ЛР. Организации, соответствующие установленным во 2 части настоящей статьи критериям, записываются в порядке очереди, руководствуясь критерием 7 п. 2 ч. настоящей статьи, во-первых, записывая организации профсоюзов, объединяющие больше всего работающих или организации работодателей, трудоустраивающие больше всего лиц. Указанные первые пять организаций в списке организаций работодателя и первые пять организаций в списке организаций профсоюзов Министерством социальной защиты и труда ЛР приглашаются делегировать в Трехсторонний совет по одному члену и его замещающего члена. Любая организация вместе с организациями своих членов имеет право делегировать в Трехсторонний совет по одному члену и его замещающего члена. Данное правило не применяется, если организаций, соответствующих установленным во 2 ч. настоящей статьи критериям, в списке менее пяти. В таком случае указанные в списке организации в порядке очереди приобретают право делегировать в Трехсторонний совет по одному члену и его замещающему члену, до тех пор, пока число делегируемых членов организаций достигает пяти.
4. Правительство ЛР своих представителей в Трехсторонний совет делегирует постановлением Правительства ЛР.
5. Членами Трехстороннего совета можно быть не более двух каденций подряд.
6. Каденция члена Трехстороннего совета раньше времени заканчивается:
1) по причине его отставки;
2) после вступления в законную силу обвинительного приговора суда против него;
3) после отзыва делегировавшей его организации или Правительства ЛР;
4) по причине смерти;
5) по причине окончания делегировавшей его организации в установленном в Гражданском кодексе ЛР порядке.
7. Если, не закончившись каденции Трехстороннего совета, на предусмотренных в 6 ч. настоящей статьи основаниях заканчивается каденция какого либо члена Трехстороннего совета, по решению делегировавшей его организации Министерству социальной защиты и труда ЛР представляется новый член Трехстороннего совета и его замещающий член, а если организации закончилась – он представляется другой организацией, в указанном в 3 части настоящей статьи списке, идущим в порядке очереди после уже делегировавшей члена в Трехсторонний совет организации.
8. Председатель трехстороннего совета назначается на шесть месяцев из членов Трехстороннего совета (организаций профсоюзов, организаций работодателей и представителей Правительства ЛР) соглашением сторон по принципу ротации.
9. Трехсторонний совет обсуждает вопросы и предоставляет выводы и предложения по следующим областям трудовой, социальной и экономической политики:
1) отношений занятости и труда;
2) политике заработной платы;
3) социального страхования и социальной защиты;
4) безопасности и здоровья работников;
5) социального партнерства и коллективных трудовых отношений;
6) вопросам, которые надо обсудить опираясь на положения Конвенции Международной организации труда Нр. 144 «По осуществлению международных норм труда трехсторонних консультаций».
11. Функции, права, порядок учреждения, организации труда трехсторонних советов устанавливают Положения трехстороннем совете. Их утверждает и изменяет Трехсторонний совет.
12. Представители организаций профсоюзов и работодателей и Правительства Литовской Республики должны предоставить Трехстороннему совету необходимую информацию по обсуждаемым вопросам.
13. Трехсторонний совет имеет право принимать решения и представлять сторонам выводы и рекомендации, заключать трехсторонние соглашения в установленных в 9 части настоящей статьи областях, получать необходимую для работы Трехстороннего совета информацию, приглашать на заседания и выслушивать представителей сторон и экспертов по вопросам в своей компетенции.»
Вицепрезидент конфедерации промышленников Литвы Йонас Гузавичус пояснял, что Правительство не должно вмешиваться в выбор представителей работодателей или работников в Трехсторонний совет.
Другие работодатели говорили, что из кодекса нужно убрать все критерии к организациям, которые хотят стать членами Трехстороннего совета. Это значит, что 2, 3 и 4 озвученные перед этим части из кодекса вычеркиваются. С этим согласился и А. Черняускас.
Представитель профсоюзов Гражина Груздене призывала вначале закончить дискуссии по новому ТК, а потом можно будет договариваться и по расширению Трехстороннего совета.
Вопрос о передвижной работе
В понедельник Конфедерация промышленников Литвы (КПЛ) СМИ распространило сообщение, в котором пишется, что работодатели предлагают вернуться к понятию передвижной работы (работы, выполняемой в уличных условиях) и рассмотрению возможности работникам выплачивать компенсации.
КПЛ поясняла, что если за компенсации, которые выплачиваются за работу на улице, будет нужно платить взносы в «Содру», то от этого значительно вырастут затраты труда предприятия.
В настоящее время в остановленном кодексе понятия передвижной работы нет. Данный вопрос может быть обсужден на других заседаниях Трехстороннего совета.
Будет «абсолютно другой»
DELFI напоминает, что в начале января после встречи с представителями Трехстороннего совета премьер Саулюс Сквернялис утверждал, что надеется, что дискуссии по спорным статьям Трудового кодекса будут закончены до начала весенней сессии Сейма, чтобы на ней Кодекс был принят и вступил бы в силу 1 июля.
В конце прошлого года Сейм на полгода отложил вступление в силу социальной модели, основной частью которой является Трудовой кодекс. С. Сквернялис ранее обещал, что данные законы будут исправлены до июля 2017 года, чтобы за полгода бизнес и жители смогли бы подготовиться к будущим новшествам. Он утверждал, что через полгода социальная модель будет «абсолютно другая».