1 июля прошлого года вступил в силу новый Трудовой кодекс, который заменил действующее с 2003 г. раннее регламентирование трудовых отношений. После множества яростных дискуссий от принятого ожидали, что данный сборник правовых актов сделает трудовые отношения более гибкими. Все же, кажется, ни одна сторона не осталась довольна: представители бизнеса хотели более либерального кодекса, профсоюзы жалуются, что осталось множество неясностей, а юрист, специалист по рабочему праву Нериюс Касиляускас признает – множество изменений не действуют так, как ожидали.
Хоть перед принятием нового Трудового кодекса в обществе говорили, что он будет более полезным работодателям, президент Конфедерации бизнеса Литвы Валдас Суткус утверждал, что ожиданиям работодателей он точно не соответствовал.
По его словам, новый Трудовой кодекс не принес практически никаких перемен, т.к. он не очень отличался от старого.
«Трудовой кодекс не был каким-нибудь радикальным. О нем было больше разговоров, чем настоящих изменений.
Первичный проект, который подготовили ученые, был достаточно прогрессивным. Однако в это время в Сейме началась долгая эпопея, связанная с выборами и популистскими обещаниями некоторых политиков, которые давались перед выборами – это все предопределило, что окончательно принятый Трудовой кодекс остался похожим на старый», — рассуждал В. Суткус.
Президент Федерации бизнеса страны остался разочарован новым кодексом, т.к., по его словам, перед этим много говорилось о либерализации трудовых отношений, однако из-за разных политических баталий, положения, которые на самом деле были либеральные, постепенно упразднялись и вернулись на бывший уровень.
«Из большого облака получился маленький дождик. Сегодня наш Трудовой кодекс еще намного серьезнее, чем в старых странах Европейского союза. Например, Германия и Бельгия имеют более либеральный кодекс, чем Литва», — не жалел критики собеседник.
В. Суткус выделил единственное положительное изменение – работодатели, на основании нового кодекса, могут проще уволить работников: «Что хорошо, так это немного облегчен порядок увольнения с работы, больше я не вижу каких либо положительных последствий, говоря о бизнес условиях, стоимости рабочего места, мобильности рабочей силы и пох.» Женщинам, получающим за ту же работу меньшую заработную плату, чем мужчины – хорошие новости.
Профсоюзы: оставлено много неясностей
Председатель Конфедерации профсоюзов Литвы Инга Ругинене высказал еще более открыто. По ее утверждению, как и прогнозировали представители работников, так и случилось – кодекс не понятный, вызывает немало споров и некоторые его пункты противоречат сами себе.
«Этой весной внимательно анализировали Трудовой кодекс и уже начали регистрировать поправки, т.к. есть много неясностей, которые нужно уточнять. Мне очень жаль, т.к. все поправки из комитетов отправляются в Трехсторонний совет, однако в нем все и останавливается. Четко сказано: пока Государственная инспекция по труду не выполняет мониторинг, до тех пор никакая поправка не будет рассматриваться. Мы его ждем прямо с вытянутыми руками» — не жалела критики она.
По утверждению председателя профсоюзов, больше всего ее шокировала статистика по минимальному месячному окладу (ММО), т.к., по ее словам, наша страна достигла очень хорошего показателя, что ММО получают только 3 проц. людей, однако это не обязательно является последствием Трудового кодекса.
«В Кодекск говорится о том, что ММО должен платиться только за неквалифицированную работу, а за квалифицированный должно платиться больше. Наши работодатели данную ситуацию очень красиво обошли – кто добавил 1 евро, кто 10 евро… так они приукрасили статистику нашей страны, но человек пользы от этого не получил», — уверена собеседница.
И. Ругинене утверждает, что с профсоюзами уже зарегистрировали различные поправки, например, по пункту о том, что должно быть записано в трудовом договоре. По ее словам, в новом трудовом кодексе говорится, что там должны быть указаны заработная плата, функции и место работы, однако не требуется его точный адрес.
«Это значит, что, если я трудоустраиваюсь на какое-нибудь предприятие, у которого есть филиалы по всей Литве, по Трудовому кодексу я могу написать, что работаю просто на том предприятии. Работодателю это полностью развязанные руки, перемещать работника с одного места на другое. Мы даем поправки и говорим, что обязательно в трудовом договоре должно быть указано, где будет рабочее место лица. Кажется, что это простой дел, но для человека оно очень важно и может очень подействовать на его работу и личную жизнь», — утверждала председатель профсоюзов.
Так же она сказала, что будет стремиться к изменению понятия рабочего времени, т.к., по ее словам, неверно, что в Литве рабочее время считается только с начала самой работы, не смотря на то, сколько времени работнику необходимо для подготовки к началу работы.
«Еще одна проблема, по которой возникает больше всего непониманий – абсолютно непонятно, как должен формироваться рабочий совет. В Кодексе это описано, однако есть и много непонятного. Допустим, предприятие, у которого много филиалов: совет должен быть на центральном предприятии? Как он будет выполнять функции по всей Литве? Как будет оплачиваться за данную работу?» — рассуждала И. Ругинене.
У нее были претензии и к рабочим графикам, которые по новому кодексу можно согласовать всего за 2 дня.
«По-нашему мнению, и снова смотря на требования и практику ЕС, это так же нарушает права человека, потому что он не может ничего планировать. Это – слишком короткий срок», — утверждала собеседница.
Она добавила, что Трудовой кодекс еще обещал, что будет создано много новых рабочих мест, в страну придут инвесторы, придут в себя регионы: «Пока что мы этого не заметили. Хотелось бы, чтобы кто показала, где эти рабочие места создались.»
Председатель профсоюзов упоминала, что ей как никому другому несложно увидеть недостатки кодекса, т.к. она сама участвуют в Комиссии по трудовым спорам и сталкивалась с процедурами информирования и консультирования, «которые словно зеркало показывают, что не так».
«Когда приходит человек с конкретным вопросом, и в Трудовом кодексе начинаем искать, как его решить, тогда становится видно, что есть много несовершенств. А когда консультируемся с юристами, каждый юрист разъясняет по-своему. Если нет единого мнения, это значит, что с документом что-то не в порядке важно, чтобы понятия были бы четкие, правила установлены ни с какими-нибудь выведениями, чтобы все знали, что есть так, а не иначе. Обеим сторонам жизнь была бы легче», — уверена И. Ругинене.
Юрист: не все работает так, как надеялись
По мнению специалиста трудового права Н. Касиляускаса, самые большие изменения связаны с новым порядком некоторых областей и утверждением документов, а раньше этого не делалось. Еще одно новшество, которое раньше было не обязательным – иметь систему оплаты труда, которое, по его словам, еще не все места работы выполнили.
«Еще появляется такая новая вещь, как обязательные Рабочие советы, однако их, как и ожидалось, не выбрано очень много. В новом Кодексе утверждено и много новых трудовых договоров, но обзор Государственной инспекции по труду показывает, что ими не очень-то и пользуются, поэтому пока что они ожиданий не оправдали», — комментировал специалист.
Так же, по утверждению юриста, уменьшались выходные выплаты потому, чтобы работники якобы по собственному желанию не увольнялись бы с работы, т.к. 80 проц. увольнений именно таких.
«Все знают, что часто работодатель красиво просит и работник пишет прошение и не получает выходного пособия. Считалось, что их уменьшив, чаще будет использоваться инициатива работодателя и они будут выплачиваться. Но статистика показывает, что данная цель пока что тоже не была достигнута и проценты остаются такими же», — объяснял юрист.
По словам Н. Касиляускаса, много надежд было вложено и в появление рабочих советов, ожидалось, что они будут проводить информирование, консультирование, обеспечат демократию в трудовых отношениях, однако, по его словам, желая представлять работников, необходимо для этого иметь компетенцию.
«Стремились и к тому, чтобы подписывалось бы больше коллективных договоров. Так соответствовали бы модели Западной Европы, чтобы работа как можно больше регулировалась бы договорами, а не законами. Но их число, как показывает статистика, не растет, и возникают определенные неясности при заключение тех же коллективных договоров, т.к. они действуют только для членов профсоюзов. Конечно же сейчас только переходный период», — вехи кодекса комментировал он.
По утверждению юриста, пока что больше всего разногласий возникает по рабочему времени, т.к. поменялись его принципы, появился средний расчет 48 часов в неделю, расчет времени командировок и пох. Так же часто сталкиваются со спорами по коллективным отношениям.
«Возникаю неясности, как те подписанные коллективные договора нужно будет применять к членам профсоюза, какие будут системы оплаты… Немало положений трактуется по-разному, т.к. сам Трудовой кодекс использует много понятий оценивающего характера. Интерпретации слишком разные и это усложняет ситуацию как работодателю, так и работнику», — уверял собеседник.
Форум инвесторов: чувствуется положительное воздействие
Все же, говоря о новом Трудовом кодексе, скептичны не все. По утверждению представителей иностранных инвесторов с Литве объединяющей ассоциации „Investors’ Forum“, в индексе доверия инвесторов после принятия кодекса, регулирование трудовых отношений не считается одной из самых чувствительных и больше изменений требующих областей. Теперь эта проблема занимает не 1 место, как раньше, а четвертое. Все же. Ассоциация признает, что были оставлены и определенные вехи, потому что Трудовой кодекс является компромиссным вариантом.
«Естественно, что после таких больших изменений появляются места, которые необходимо исправлять. Рабочая группа по трудовым отношениям форума инвесторов сробрала замечания своих членов и их представит», — утверждали представители инвесторов.
По-мнению ассоциации, она склонна Трудовой кодекс оценивать положительно, т.к., по словам ее представителей, кодекс создал более благоприятную среду для инвесторов в Литве, а новые реформы создают и литовцам предпринимателям и жителям страны.
Что менялось?
Изменения трудового кодекса были связаны со сроками увольнения работников, выходными компенсациями, отпуском, видами трудовых договоров, выплатой минимального месячного оклада (ММО), забастовкой и другим регулированием.
Как объявил Министерство социальной защиты и труда, с июля вступает с виллу положение, что ММо можно оплачивать только за неквалифицированный труд (рагьше такого положения не было.
Продолжительность ежегодного минимального отпуска – 20 рабочих дней (до этого было 28 календарных дней). Среднее рабочее время, включая сверхурочные, теперь достигает 48 ч. в неделю; максимальное рабочее время, включая сверхурочные и дополнительное время – не более 12 часов в день или 60 часов в неделю. До этого максимальное рабочее время, включая сверхурочные, было 48 часов за 7 дней.
Было введено новое основание для увольнения с работы – по воле работодателя. Данное увольнение возможно по иным причинам, нежели увольнение по инициативе работодателя без вины работника, и не возможно по дискриминационным мотивам. Работник предупреждается за 3 рабочих дня и ему выплачивается выходное пособие не менее 6 средних месячных заработных плат.
Так же укорочены сроки предупреждения при увольнении с работы по инициативе работодателя без вины работника : 2 недели, если трудовые отношения длились менее одного года, и 1 месяц, если было отработано более одного года, эти сроки зависят от дополнительных обстоятельств. Раньше действовали сроки увольнения 2 и 4 месяца.
Уменьшены выходные пособия при увольнении с работы по инициативе работодателя без вины работника: если трудовые отношения длились менее одного года – выходное пособие в размере СЗП за пол месяца, если более одного года – выходное пособие в размере 2 СЗП; дополнительно выплачивается выплата из Фонда выплат долговременного труда: в размер 1, 2 и 3 месяцев соответственно за 5, 10 и 20 лет непрерывного стажа на том месте работы.
Утверждено, что Рабочий совет является обязательным, если на месте работы работают 20 и более работников. Если на месте работы более трети работников принадлежат действующим на предприятии профсоюзам, функции рабочего совета выполняет избранный членами профсоюза профсоюз или Объединенное представительство профсоюзов.