ОТДЕЛ ОБСЛУЖИВАНИЯ ЛИЦ И ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕЦИИ ПО ТРУДУ
ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ И ТРУДА
Председателю НП ГП ИАЭС 2018-11-20 SD-25-14872
Владимиру Драник на 2018-10-25 нр. 106-09
ПО ИНФОРМИРОВАНИЮ И КОНСУЛЬТИРОВАНИЮ, УТВЕРЖДАЯ МЕСТНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ ПРЕДПРИЯТИЯ
Специалисты Отдела обслуживания лиц и применения права Государственной инспекции по труду при Министерстве социальной защиты и труда ознакомились с Вашим запросом и, руководствуясь подпунктом 8.3.5. положений ГИпТ, утвержденных приказом Министра социальной защиты и труда нр. А1-316 от 12 мая 2009 г. (редакция приказа Министра социальной защиты и труда нр. А1-595 от 12 декабря 2010 г.), консультирует по вопросам выполнения трудовых законов.
Учитывая изложенную в Вашем запросе ситуацию, информируем, что специалисты ГИпТ, консультируя, не высказываются по вопросам факта, не оценивают конкретных фактических обстоятельств – это компетенция органов, рассматривающих трудовые споры, поэтому сказать, что в изложенной Вами ситуации действия работодателя законные, не можем, т.к. это было бы оценкой фактических обстоятельств, которая не причислена к компетенции ГИпТ.
В 1 ч. 169 ст. ТК регламентируется, что рабочий совет по инициативе работодателя обязан быть создан, когда среднее число работников работодателя – 20 работников и более, за исключением указанного в 3 ч. настоящий статьи случая. Если на месте работы есть действующий профсоюз, членами которого являются более 1/3 всех работников места работы, рабочий совет не создается, а профсоюз приобретает все полномочия рабочего совета и выполняет все причисленные настоящим Кодексом рабочему совету функции. Если на месте работы более 1/3 работников принадлежит действующим на предприятии профсоюзам, функции рабочего совета выполняют выбранный членами профсоюзов профсоюз или объединенное представительство профсоюзов.
Работодатель, принимающий на работу в среднем двадцать и более работников, обязан информировать рабочий совет и консультироваться с ним, принимая решения по утверждению или изменению данных местных нормативных правовых актов, как например, по введению мер, которые могут нарушить защиту личной жизни работников, или по другим правовым актам, актуальным для социального и экономического положения работников (6, 10 п. 1 ч. 206 ст. ТК). О таких будущих решениях по местным нормативным правовым актам рабочий совет информируется за десять рабочих дней до их планируемого утверждения (2 ч. 206 ст. ТК). Не позднее чем через три рабочих дня с момента получения информации, рабочий совет может потребовать начать консультации. На основании предоставленной информации не позднее чем за три рабочих дня с момента требования рабочего совета начинаются консультации работодателя с рабочим советом. По установленным в 1 части настоящей статьи решениям работодателя могут быть заключены соглашения работодателя и рабочего совета. (3 ч. 206 ст. ТК). Отмечается, что когда на предприятии, в учреждении, организации нет рабочего совета или выполняющего его функции поверенного работников, работодатель обязан предоставлять информацию профсоюзу, действующему на уровне работодателя. Профсоюз имеет право высказать свое мнение работодателю по будущим решениям работодателя (4 ч. 206 ст. ТК).
Учитывая изложенное, Специалисты Отдела обслуживания лиц и применения права Государственной инспекции по труду консультируют, что 206 ст. ТК обязывает работодателя перед принятием местных нормативных правовых актов, предусмотренных в 1 ч. упомянутой статьи, информировать рабочий совет (в Вашем указанном случае Объединенное представительство профсоюзов) и консультироваться с ним.
Итак, перед утверждением местного нормативного правового акта, работодатель обязан вначале предоставить информацию о планируемом правовом акте рабочему совету, в Вашем случае, если вы приобрели все полномочия рабочего совета, ОПП, вместе предоставляя, например, проект данного правого акта. В данном случае действуют общие принципы осуществления права на информирование (204 ст. ТК). Информация должна быть предоставлена не позднее, чем за 10 рабочих дней до планируемого их утверждения. Если в соглашении рабочего совета и работодателя не указано иначе, в течение трех дней с момента получения информации ОПП может выдвинуть требование начать консультации. Консультации должны быть начаты в течение трех с момента требования ОПП их начать, если в соглашении работодателя и рабочего совета не установлено иначе. Т.к. действуют общие принципы консультирования (204 ст. ТК), они должны длиться не менее пяти дней, если только не заканчиваются соглашением сторон раньше или в соглашении работодателя и ОПП указан другой срок. Отмечается, что при помощи консультаций должны стремиться к достижению удовлетворяющего обе стороны решения.
Отмечается, что работодателю нарушив обязательства информирования и консультирования, рабочий совет или профсоюз в течение двух месяцев с того момента, как узнал о нарушении, имеет право инициировать трудовой спор по праву. Если в настоящем Кодексе не установлено иначе, трудовой спор по праву рассматривающий орган имеет право отменить решения работодателя и обязать выполнить определенные действия, так же применять предусмотренную в настоящем Кодексе или в Кодексе административных нарушений ответственность (1 ч. 209 ст. ТК).
В 4 ч. 213 ст. ТК указано, что коллективный трудовой спор по праву – это разногласие между представителями работников, с одной стороны, и работодателем или организациями работодателей, с другой стороны, по причине не выполнения или не должного выполнения норм трудового права или двусторонних соглашений. Поясняем, что если работодатель нарушил обязательство информирования и консультирования, рабочий совет или профсоюз имеет право в течение двух месяцев с момента, когда стало известно о нарушении, инициировать трудовой спор по праву, обращаясь в комиссию по трудовым спорам. Комиссия по трудовым спорам является обязательным досудебным органом, действующим постоянно при территориальных отделах ГИпТ. Прошение может быть подано в комиссию по трудовым спорам при территориальном отделе ГИпТ, на территории которого находится место работы работника. Прошение можно прислать по почте, так же и по электронной почте info@vdi.lt (если есть электронная подпись). Форму прошения для подачи в комиссию по трудовым спорам можете найти на сайте ГИпТ в разделе «Трудовые споры».
Мнение специалистов Отдела обслуживания лиц и применения права для институций, рассматривающих трудовые споры, не обязательно.
Руководитель Отдела обслуживания лиц и применения права Ирина Янукявичене