Как мы уже сообщали, по рекомендации третейского суда, не разрешившего в полном объеме коллективный спор на ГП ИАЭС, Объединенное представительство профсоюзов ИАЭС, при поддержке Конфедерации профсоюзов Литвы, обратилось с письмом к премьер-министру Литвы с просьбой создать на уровне правительства рабочую группу для рассмотрения требований работников Игналинской атомной станции.
На сегодняшний день получены мнения по поводу изложенной в обращении просьбы из Министерства социальной защиты и труда и Министерства энергетики, которые мы приводим ниже.
МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ И ТРУДА ЛР
2013-07-19 № (11,2-53) SD-5121
Министерству энергетики
Копия: Канцелярии Правительства
ОПП ГП ИАЭС
ПО ПОРУЧЕНИЮ КАНЦЛЕРА ПРАВИТЕЛЬСТВА
№ 17-2897 от 2013-07-09
Министерство социальной защиты и труда, выполняя поручение премьер — министра №17-2897 от 9 июля 2013 г., в рамках своей компетенции представляет мнение.
Хотим обратить Ваше внимание, что в 78 ст. ТК ЛР установлено, что объявлять забастовку запрещается работникам, работающим в службах скорой медицинской помощи, и требования только данных работников (т.е. всего сектора, а не отдельного учреждения) решает Правительство, проконсультировавшись со сторонами коллективного спора. В 51 ст. Закона ЛР «О ядерной энергии» предусмотрен запрет на забастовку работникам, работающим на объектах ядерной энергетики, но не предусмотрена обязанность Правительства решать коллективные споры.
В решении третейского суда от 19 апреля 2013 г. предложено сторонам обсудить возможность, по правилу аналогии закона, руководствуясь 1 ч. 78 ст. ТК, обратиться в Правительство. Считаем, что в данном случае 1 ч. 78 ст. ТК, как аналогия закона, применятся не может, т.к. аналогия применяется в тех случаях, когда определенное правовое отношение не регламентировано определенной нормой трудового права. В данном случае 51 ст. Закона регулирует запрет на забастовку и ограничение собраний.
Как и упоминается в письме ОПП ГП ИАЭС, Комитет свободы ассоциаций МОТ (Международная организация труда) констатировал, что тем работникам, которым право на забастовку ограничено законом, должны быть созданы условия воспользоваться непредвзятыми и быстрыми процедурами арбитража или примирительными процедурами в том случае, когда коллективные споры возникают по причине их условий труда.
Данные непредвзятые и быстрые органы рассмотрения коллективных трудовых споров предусматривает 75 ст. ТК. В упомянутом случае одна из сторон воспользовалась правом предоставить рассмотрение коллективного спора созданному третейскому суду. Учитывая упомянутые положения ТК и Закона, применяемые, когда прямо утвержден императивный запрет на забастовку для конкретной группы работников, считаем, что третейский суд, как непредвзятая организация, руководствуясь 3 ч. 75 ст. ТК, должен в течение 14 дней рассмотреть переданный ему коллективный спор, а принятые им решения являются обязательными для сторон.
Вице — министр Аудрюс Битинас
МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ ЛР
ОПП ГП ИАЭС
Конфедерации профсоюзов Литвы
Копия: Канцелярии Правительства
ПО ПОРУЧЕНИЮ КАНЦЛЕРА ПРАВИТЕЛЬСТВА
№ 17-2897 от 2013-07-09
По поручению премьер-министра, выполняя поручение канцлера Правительства № 17-2897 от 9 июля 2013 г., рассмотрели письмо Конфедерации профсоюзов Литвы и Объединенного представительства профсоюзов ГП ИАЭС № 94 «По созданию рабочей группы» от 1 июля 2013 г.
Информируем, что ГП ИАЭС в письме № ĮS-3636 (1.188) от 20 мая 2013г. обратилась в Министерство энергетики как институции, осуществляющей права и обязанности собственника ИАЭС, с просьбой представить позицию по коллективному спору о применении 14 п. Правил оплаты труда.
Министерство энергетики представило свое мнение в письме № (12.11-14)3-2102 от 12 июня 2013 г. В данном письме, к тому же, отмечается, что в 1 ч. 78 ст. ТК установлено, что объявлять забастовку запрещается работникам, работающим в службах скорой медицинской помощи, и требования только данных работников (т.е. всего сектора, а не отдельного учреждения) решает Правительство, проконсультировавшись со сторонами коллективного спора. Поэтому обращаться в Правительство для решения возникшего спора между предприятием и профсоюзом предприятия, руководствуясь указанным положением ТК, нет правового основания. К тому же, 51 ст. Закона «О ядерной энергии» устанавливает запрет работникам, работающим на объектах ядерной энергетики, бастовать, однако не установлена обязанность Правительства решать требования работников.
Отметим, что Министерство энергетики, учитывая аргументы Министерства социальной защиты и труда, представленные в письме № (11.2-53) SD-5121 от 19 июля 2013 г., также придерживается мнения, что нет правового основания Правительству рассматривать коллективный трудовой спор на ГП ИАЭС.
ПРИЛАГАЮТСЯ:
- Письмо Министерства энергетики № (12.11-14)3-2102 от 12 июня 2013 г., 2 стр.
- Письмо Министерства социальной защиты и труда № (11.2-53)SD-5121 от 19 июля 2013 г.
Вице-министр энергетики
Рената Цитацка
МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ ЛР
ГП ИАЭС
ПО ПРАВИЛАМ ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ ГП ИАЭС
Отвечая на Ваше письмо № ĮS-3636(1.188) от 20 мая 2013 г, обращаем Ваше внимание на то, что расходы по заработной плате работников ГП ИАЭС покрываются средствами Игналинской программы по договорам, подписанным между предприятием, Министерством энергетики и Центральной агентурой управления проектами, на календарный год. Это является основной причиной, почему в 13 п. Правил оплаты труда работников ГП ИАЭС, который одобрило правление предприятия, указано, что до 31 декабря 2012 г., а не до дня действия КД предприятия, всем работникам предприятия должны быть изменены трудовые договора, устанавливая в них месячный оклад фиксированного размера. Предприятие указанное положение Правил осуществило. Поэтому требование профсоюзов предприятия пересчитать оклады работников, учитывая принятое Правительством ЛР решение с 1 января 2013 г. увеличить размер минимального месячного оклада до 1000 Лт., не должно быть удовлетворено.
К тому же, в 2011 г. готовя Правила, администрация предприятия консультировалась с правлением по содержанию Правил. Во время консультаций не раз отмечалось, что заработная плата работников должна зависеть от выполняемой ими работы и достигнутых результатов, а не от политической воли или других, не связанных с работой, обстоятельств, поэтому предприятие должно стремиться к системе месячного оклада фиксированного размера.
15 марта 2012 г. правление предприятие согласилось с проектом Правил, в котором предусмотрен переходный период для изменения системы заработной платы, уничтожая коэффициенты месячных окладов и переходя к единой системе заработной платы фиксированного размера. Одобряя Правила, правление подчеркнуло, что их цель – стремиться в будущем более эффективно использовать средства, выделенные для предприятия, и, что Правила исключают возможность изменять размер заработной платы, при изменении факторов, не зависящих от деятельности предприятия и трудовых результатов работников – минимального месячного оклада, установленного Правительством, и минимальной часовой ставки.
К тому же, обращается внимание, что правовые акты ЛР не предусматривают обязательства Правительству решать коллективный спор. Для решения данных споров ТК предусматривает конечный список органов. Основная задача Правительства – решать дела управления государством, а не внутренние проблемы конкретного предприятия. Дела управления предприятиями (включая и государственные предприятия) и у них возникающие проблемы уполномочены решать органы управления тех предприятий, а при возникновении споров – соответственно, для этого созданные и действующие институции. В 1 ч. 78 ст. ТК установлено, что объявлять забастовку запрещается работникам, работающим в службах скорой медицинской помощи, и требования только данных работников (т.е. всего сектора, а не отдельного учреждения) решает Правительство, проконсультировавшись со сторонами коллективного спора. Поэтому обращаться в Правительство для решения сложившегося спора между предприятием и профсоюзом, руководствуясь указанным положением ТК, нет правового основания. Отмечается, что в 51 ст. Закона ЛР «О ядерной энергии» предусмотрен запрет бастовать работникам, работающим на объектах ядерной энергетики, но не предусмотрена обязанность Правительства решать требования работников.
19 декабря 2012 г. Правительство ЛР увеличило ММО и минимальную часовую ставку. Данное увеличение заработной платы для достижения социальной справедливости было предназначено работникам, получающим самый маленький доход и живущим очень бедно. Отмечается, что средняя заработная плата работников ИАЭС превышает 3500 Лт., в то время, как средняя месячная заработная плата по Литве чуть превышает 2100 Лт., поэтому воспользоваться сложившейся ситуацией, когда заработная плата увеличивается самой социально чувствительной части общества, и соответственно, увеличивать месячные оклады работников предприятия не корректно.
Отмечается, что в 3 п. Правил предусмотрено, что «заработная плата работников предприятия зависит от объема и качества работы, условий работы, квалификации работника и степени ответственности, установленных в должностной инструкции, утвержденной генеральным директором, эффективности деятельности работника (скорости выполняемой работы, организованности, применения имеющихся знаний и т.д.)». Для должного осуществления данного положения предприятие произвело закупку консультационных услуг по оценке рабочего места/должности персонала, трудовой загруженности «обслуживающего персонала» и созданию проекта системы заработной платы. Считаем, что предприятие выполняет должные действия для установления заработной платы работников.
Вице- министр энергетики
Жидруне Юодкене