ОПП ГП ИАЭС
Руководителю правового отдела – 2018-10-24 Нр. 106-09
Главному инспектору по труду
ГИпТ при МСЗиТ
Ирине Янукявичене
ПО ИНФОРМИРОВАНИЮ И КОНСУЛЬТИРОВАНИЮ, УТВЕРЖДАЯ МЕСТНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ ПРЕДПРИЯТИЯ
ОПП ГП ИАЭС 2018-09-21 письмом нр. 96-09 (приложение нр. 1) обратилось к ГП ИАЭС и, руководствуясь утвержденными в 4 ч. 204 ст. ТК ЛР положениями, просило как можно быстрее предоставить информацию и начать процедуру консультирования в установленном в 4 ч. 204 ст. ТК ЛР порядке и сроках.
2018-10-02 работодатель представил ОПП письмо нр. ĮS-5582 (11.11), в котором указал, что «<…>удовлетворить полученное прошения ОПП нр. 96-09 и начать информирование и консультирование нет основания» (приложение нр. 2). К тому же, работодатель в упомянутом своем письме совершенно ошибочно установил, что «ОПП прошение начать информирование и консультирование обосновывают 10 п. 1 ч. 206 ст. ТК» (приложение нр. 2, первое предложение абзаца2-ой стр. «По основанию информирования и консультирования»).
Считаем, что работодатель необоснованно отказался начать процедуру консультирования по измененному приказом генерального директора предприятия приложению Описания порядка согласования и декларации частных интересов работников ГП ИАЭС (3 приложение).
В 4 ч. 204 ст. ТК императивно установлено, что по требованию рабочих советов (в рассматриваемом случае – ОПП), работодатель должен начать процедуры консультирования не позднее, чем за пять рабочих дней со дня получения требования. Хотя 5 ч. 204 ст. ТК предоставляет работодателю право в письменном виде отказаться начать консультации с представителями работников, если консультирование по своему характеру по объективным причинам навредило бы или могло бы очень навредить предприятию, учреждению, организации или ее деятельности, однако в рассматриваемом случае работодатель совсем не представил никаких критериев, которые можно было бы считать объективными в смысле указанной правовой нормы.
Подчеркивается, что 204 ст. ТК представляет понятия информирования и консультирования и устанавливает, что консультирование – это обмен мнениями и завязка и развитие диалога между работодателем и представителями работников.
Хотели бы ответить, что прося процедуру консультирования, ОПП даже не просило работодателя останавливать процедуру применения местного правового акта, по которому просятся консультации. Поэтому ОПП не приемлемо такое поведение работодателя, т.е. совершенно не мотивированный отказ от любого конструктивного диалога только на формальных основаниях.
В рассматриваемом случае подчеркивается, что Литва является участником социальной хартии Европы и Правительства, сигнатары данной Хартии, в 21 статье Хартии, обсуждая право на информирование и консультирование и стремясь обеспечить, чтобы было бы действенно осуществлено право работников получить информацию и консультацию на предприятии, обязались предпринимать определенные меры или поддерживать их, чтобы работники и их представители по внутренним законам или практике были бы вовремя проконсультированы о предусматриваемых решениях, которые могли бы существенно влиять на интересы работников.
Поэтому ОПП считает, что приказ работодателя нр. ĮsTa-168 от 2018-09-17, которым изменено приложение Описания порядка согласования и декларации частных интересов работников ГП ИАЭС, как раз и является тем решением работодателя. Которое может существенно влиять на интересы работников. Тем более, что в Хартии не детализируется, на какие именно интересы работников (социальное, экономическое положение работников или др.) может оказываться влияние, ключевые слова в данном случае «интересы работников», какие бы они не были.
По мнению ОПП, работодатель такого масштаба, кА ГП ИАЭС, не должен нигилировать выраженной в ТК воли законодателя, предоставляющей представителям работников право на информирование и консультирование, и как можно быстрее начать требуемую ОПП процедуру консультирования.
Другие мотивы работодателя, из-за которых отказываются от консультирования, так же оцениваются критично и ставятся под сомнение из-за свое обоснованности:
1) утверждения о том, что изменено только приложение упоминаемого Описания, а не сам документ и то, что «<…> список расширен со 180 до 200 должностей», а так же, что «<…> утверждать, что местный нормативный правовой акт изменен по сути, нет основания», не оцениваются как серьезная правовая аргументация при отказе в консультировании только из-за того, что вышеупомянутое приложение не является отдельным документом, но является неотъемлемой частью Описания;
2) утверждения о том, что измененное приложение упомянутого описания никак не связывается с социальным и/или экономическим положением работников ГП ИАЭС, особенно анализируя «понятия» социального положения работника (предоставляя положения Закона о равных возможностях), совершенно отрицает пункт b) 21 ст. вышеупомянутой Хартии.
ОПП считает, что в рассматриваемом случае на интересы работников влияет уже то, что приложение Описания пополнилось новыми должностями, и совершенно не важно количество должностей. ОПП ценит каждого представляемого работника, и данные ценности не могут подсчитываться.
Важно только то, что по отношению к работникам, исполняющим обязанности, которыми дополнен список, после вступления в силу приказа работодателя, начинают применятся положения Описания порядка согласования и декларации частных интересов работников ГП ИАЭС, среди них и положения по ответственности – т.к. в упомянутом описании несоблюдение предусмотренных требований поведения, обязанностей и ограничений работников ГП ИАЭС считается нарушением трудовой дисциплины (29 п. Описания). Уже один термин «нарушение трудовой дисциплины» говорит о возможном влиянии на интересы работников и возможные правовые последствия.
ОПП просит мнения Государственной инспекции по труду по вышеизложенному вопросу и просит проконсультировать – законно ли поступил работодатель, отказав удовлетворить прошение ОПП нр. 96-09 и начать информирование и консультирование только потому, что по мнению. Работодателя, для этого нет основания.
Прилагается:
1. Копия письма ОПП нр. 96-09 от 2018-09-21;
2. Копия письма работодателя нр. ĮS-5582 (11.11) от 2018-10-02;
3. Копия приказа нр. ĮsTa-168 от 2018-09-17 и Описания порядка согласования и декларации частных интересов работников.
Председатель ОПП ГП ИАЭС Владимир Драник