Печать Печать

Dėl nuomonės pateikimo / По предоставлению мнения (VTEK)

Dėl nuomonės pateikimo

ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МНЕНИЯ (VTEK, 2019-05-02 Nr. 1754-(2.5))

Главная комиссия по этике: председатель комиссии Эдмундас Сакалаускас, члены Виргиниюс Канапинскас, Даля Паулаускайте и Антанас Шенавичус 2 марта 2019 г. на заседании обсудили запрос, в котором просите предоставить мнение, должна ли член совета самоуправления г. Висагинас Илона Некрошене, исполняющая и обязанности заместителя председателя профсоюза бюджетных учреждений г. Висагинас, отстранится (и не представлять) от защиты прав и интересов членов упомянутого профсоюза в администрации, институциях и учреждения самоуправления г. Висагинас.
Отвечая на Ваш первый вопрос, информируем, что в 4 п. 1 ч. 6 ст., определяющей список декларируемых данных, Закона о согласовании публичных и личных интересов на государственной службе ЛР (далее – Закон) указано, что работающие на государственной службе лица обязаны декларировать членство и должности на предприятии, в учреждениях, ассоциациях и фондах, за исключением членства в политических партиях и профсоюзах. Итак, считается, что законодатель не связывает членство в профсоюзе с обстоятельствами, который может вызвать у лица конфликт интересов.
Так же подчеркивается, что в преамбуле Закона о профсоюзах ЛР установлено, что профсоюзы являются добровольными, самостоятельными и самодеятельными организациями, представляющими и защищающими профессиональные трудовые, экономические, социальные права и интересы работников или их защищающие. Профсоюзы в ЛР действуют свободно и самостоятельно. Они имеют право подготовить устав и регламент своей деятельности, свободно выбирать представителей, организовывать свой аппарат и деятельность и формировать программу своей деятельности.
Государственным и муниципальным институциям и учреждениям, работодателям, их уполномоченным представителям, органам правления, администрации предприятия, учреждения, организации, должностным лицам, политическим партиям и другим организациям запрещено вмешиваться во внутренние дела профсоюзов (3 ст. Закона о профсоюзах).
Итак, одна из функций профсоюза – представлять интересы членов профсоюза в досудебных институциях по трудовым спорам, судах, рабочих советах, советах наблюдателей, разных государственных институциях и учреждениях и т.д.
Учитывая изложенное регламентирование и упомянутые положения 6 статьи Закона, считается, что законодатель не связывает членства в профсоюзе с обстоятельствами, которые могут вызвать у лица конфликт интересов, значит, деятельность профсоюзов (действия членов профсоюзов, когда они выполняют непосредственно с профсоюзом связанные функции) не попадает в область контроля Закона и Закон в данном случае не применяется.
К тому же, ни Закон, ни Закон о главной комиссии по служебной этики или иной правовой акт, определяющий компетенцию комиссии, не предоставляет комиссии полномочий контролировать выполнение закона о профсоюзах и оценивать вопросы, связанные с деятельностью профсоюзов.
Учитывая изложенное регламентирование, считается, что названная Вами деятельность члена совета И. Некрошене, представляя и защищая интересы членов упомянутого профсоюза само собой не может оцениваться, как ситуация конфликта публичных и частных интересов или что к ней применяются ограничения деятельности лица, работающего на государственной службе, предусмотренные в 12 ст. все же, если И. Некрошене, как лицо, работающее на государственной службе, в совете самоуправления участвовала бы в обсуждении, подготовке или принятии решений, непосредственно или очевидно связанных с ее личными интересами или близких ей лиц, она возможно нарушила бы предусмотрено в законе обязательство в установленном правовыми актами порядке и средствами избегать конфликта интересов и вести себя так, чтобы не возникли сомнения, что такой конфликт есть, и запрет участвовать в подготовке, обсуждении или принятии решений или иначе влиять на решения, которые вызывают конфликт интересов.
Так же обращаем внимание, что поведение работающих на государственной службе лиц в каждом конкретном случае оценивается индивидуально, устанавливая конкретные обстоятельства деятельности таких лиц и детально расследуя их действия. Конкретные интересы работающих на государственной службе лиц, возможно вызывающие у них конфликт интересов, или их конкретные действия, возможно нарушающие положения закона, могут быть установлены только после проведения соответствующего расследования. Соблюдение положений Закона является обязанностью самого работающего на государственной службе лица.

Запись опубликована в рубрике Официальная переписка. Добавьте в закладки постоянную ссылку.

Комментарии запрещены.