Министру энергетики ЛР
Rokui Masiului 2015-07-21 нр. 89-09
Копия:
Вице министру энергетики ЛР
Rokui Baliukovui
Канцелярии Правительства ЛР
Канцелярии Президента ЛР
Председателю Сейма ЛР
Loretai Graužinienei
Комиссии по энергетики Сейма ЛР
Члену Сейма ЛР
Artūrui Skardžiui
Члену Сейма ЛР
Kristinai Miškinienei
ЦАУП
ПО ОТВЕТУ МИНИСТЕРСТВА ЭНЕРГЕТИКИ ЛР ПРЕДСТАВИТЕЛЯМ РАБОТНИКОВ ГП ИАЭС
Отвечая на Ваше письмо нр. (12.10-14)3-1729 от 2015-06-16, обращаем внимание, что требование Евро комиссии применять анализ методики «Сделать или купить» для не основных деятельностей предприятия, т.е. вспомогательным видам деятельности предприятия, обязует руководство ИАЭС особо точно оценить и отделить такие вспомогательные виды деятельности предприятия, так же устанавливая и их критерии.
По действующим правовым актам это причисляется к компетенции предприятия. Однако на сегодняшний день это не сделано. Приказом генерального директора нр. VĮs-151 от 2015-07-01 утвержден общий список видов деятельности снятия с эксплуатации (прилагается).
Итак, делается вывод, что услуга по уборке помещений ИАЭС оценена как вспомогательная только потому, что по утверждению руководства предприятия, ее выполнение не требует специальных знаний и навыков. Повторно обращаем внимание, что в настоящее время администрация выразила намерение сократить и группу работниц – дезактиваторщиц Отдела дезактивации и выгрузки радиоактивных отходов. И это иной требуемый уровень: подготовки, регулярной аттестации по радиационной безопасности, ответственности за результаты выполненной работы.
К тому же, принцип надежного управления финансами требует, кроме всего остального, оценить экономический эффект привлечения возможных поставщиков в масштабе всех выполняемых на предприятии видов деятельности. Тогда было бы очевидно, что экономический эффект закупки услуг по уборке помещений по сравнению с другими деятельностями предприятия был бы минимальным или его не было бы вообще. Напоминаем, мы обращали Ваше внимание в нашем письме на то, что более существенно и перспективно начать осуществление стратегии «Сделать или купить» по отношению к планируемым деятельностям, т.к. финансирование Евросоюза предназначено, в том числе, для их выполнения (демонтаж радиоактивно загрязненного оборудования, иного оборудования, зданий и пох.). В настоящее время для того, чтобы разобраться с организацией, вопросами управления этих несвойственных коллективу ИАЭС видов деятельности, администрация вынуждена привлекать экспертов, затрачивая в итоге дополнительные значительные средства. Очевидно, что стремясь к эффективности и экономической целесообразности процессов снятия с эксплуатации ИАЭС, правильней данные виды деятельности реально оценить и «купить», выполняя рекомендации Евро комиссии и не экспериментируя с имеющимися работниками. Сегодня персонал ИАЭС обеспечивает обслуживание систем первого и второго блоков для безопасного хранения, дальнейшей транспортировки и размещения на хранение в строящемся хранилище ядерного топлива. Совершенно очевидно, что данные задачи являются приоритетными, все остальные – вторичными.
Так же обращаем внимание, что ОПП в своем письме нр. 61-09 от 2015-05-05 высказало беспокойство не по уклонению от налогов предприятия, как утверждается в Вашем письме. О таких фактах на сегодняшний день ОПП не известно. Однако ОПП категорично не согласно с Вашими утверждениями о, якобы, обманной информации, связанной с экспертами ОАБ и УК. Представители работников не подвергают сомнению то, что упоминаемые в письме эксперты были трудоустроены, придерживаясь требований правовых актов, регламентирующих трудоустройство.
Однако закупка услуг, выполняемых 4 экспертами, привлекая поставщиков, позволила бы предприятию за 6 месяцев сэкономить самое малое 60 тыс. евро. В то же время, увольнение 23 уборщиц за период 6 месяцев по предоставленным предприятием документам, позволило бы предприятию сэкономить около 40 тыс. евро.
К тому же очевидно, что уборка помещений как в контролируемой зоне, так и в «чистой» зоне – это постоянная и долгосрочная услуга. В то же время, специфика выполняемой работы упоминаемых экспертов (изложенная в Вашем письме), как раз, по нашему мнению, больше соответствует закупаемым услугам.
К тому же, с 1 июля этого года, после увеличения установленного правительством ММО, в феврале 2015 г. представленные для консультаций с представителями работников расчеты по экономической пользе закупки услуг по уборке помещений не соответствуют реальному положению.
Поэтому, руководствуясь 4 п. 6 ст. КД, ОПП просит рекомендовать администрации выполнить соответствующие расчеты и их предоставить представителям работников и другим заинтересованным институциям. (прилагается).
2015-04-23 администрация ГП ИАЭС письменно назначила консультации по увольнению работников, выполняющих работы по уборке помещений контролируемой зоны и по закупке данных услуг, привлекая поставщиков. Так же администрация предоставила и свои выполненные соответствующие расчеты.
Руководствуясь 5 п. 6 ст. КД, не позднее чем за 5 рабочих дней до информационного заседания консультаций, работодатель обязан представителям работников предоставить информацию, необходимую для консультаций.
Проведя анализ предоставленных документов, очевидно, что их содержание вводит в заблуждение и не соответствует реальности.
Во-первых, в возможную цену на закупку услуг по уборке помещений контролируемой зоны не включено увеличение ММО с 1 июля 2015 г., так же возможное повышение ММО в ближайшие три года, т.е. на период действия договора услуг. Между тем, по представленным предприятием данным, экономическая польза рассчитана на перспективу 24 лет.
Во-вторых, предприятие в своих расчетах по возможной цене услуги не учло специфику ИАЭС, т.е. не включило в цену надбавку работникам за работу в особых условиях (192 ст. ТК ЛР), риск непредусмотренных обстоятельств и пох. Поэтому представители работников, стремясь должным образом выполнять свои обязательства, утвержденные в КД, делать все, чтобы помочь предприятию достичь свои стратегические целы, и представлять всех работников предприятия в отношениях с работодателем, защищая их профессиональные, трудовые и социальные интересы, в своих письмах побуждали администрацию предприятия должным образом выполнять обязательства сторон, утвержденные в КД, предоставить соответствующие расчеты и в установленном в КД порядке организовать консультации.
Учитывая вышеизложенную информацию, считаем, что ИАЭС, применяя методику «Сделать или купить» и пересматривая выполняемые на предприятии процессы с целью их усовершенствования, должна действовать системно, т.е. оценить осуществление методики по отношению ко всем не основным видам деятельности, перед этим их разбив. Так же просим в данный процесс включить представителей работников ИАЭС.
Председатель ОПП ГП ИАЭС Владимир Драник
Оригинал письма на литовском языке: Del_Energetikos_Ministerijos_ats