Обьединенному представительству профсоюзов ГП ИАЭС
Копия: 2015-08-03 Нр. (12.10-14)3-2148
Канцелярии Правительства ЛР на 2015-07-21 нр. 89-09
Канцелярии Президента ЛР 2015-07-22 нр. 17-2630
Председателю Сейма ЛР Лорете Граужинене
Комиссии по энергетике Сейма ЛР
Члену Сейма ЛР Артурасу Скарджюсу
Члену Сейма ЛР Кристине Мишкинене
Центральной агентуре управления проектами
ПО ОБРАЩЕНИЮ ПРОФСОЮЗОВ ГП ИАЭС
Министерство энергетики рассмотрело предоставленную в письме ОПП ИАЭС № 89-09 от 21 июля 2015 г. информацию и представляет мнение.
Обращаем внимание, что ИАЭС указало министерству энергетики, что общий список выполняемых видов деятельности был утвержден приказом генерального директора от 20 марта 2014 г. 30 мая 2014 г. на предприятии был подготовлен список Основных видов деятельности, в котором выполняемые виды деятельности были разделены на основные и вспомогательные. 1 июля 2015 г. список выполняемых видов деятельности ИАЭС был обновлен, и в настоящее время указанные в нем виды деятельности анализируются, с целью заново разделить их на основные и вспомогательные. В связи с этим предлагаем обращаться на ИАЭС по возможности ознакомления с принятыми и планируемыми решениями по разделению видов деятельности ИАЭС.
Подразумевается, что, обычно, в действующих юридических лицах уборка помещений является вспомогательной деятельностью (за исключением предприятий, оказывающих услуги по уборке помещений). С учетом установленной в уставе предприятия ИАЭС цели деятельности – должным образом и безопасно осуществлять снятие с эксплуатации ИАЭС, упорядочивание и хранение ядерных и радиоактивных отходов и их загрузку в отходник, эффективно и последовательно внедряя необходимые для этого меры, а также рационально и эффективно используя выделяемые на снятие с эксплуатации и связанные с этим меры средства, считаем, что уборка административных помещений ИАЭС является вспомогательной деятельностью предприятия в силу характера деятельности предприятия, а не по причине предъявляемых к уборщицам квалификационных требований. Услуги по уборке помещений контролируемой зоны также не являются специфическими или основными в стремлении достижения установленных предприятию целей. Работники, убирающие помещения контролируемой зоны, в связи с возможным ионизирующим облучением должны быть аттестованы по вопросам радиационной безопасности, однако, все другие квалификационные требования применяются такие же, как и по отношению к работникам, убирающим помещения в неконтролируемой зоне. Отмечается, что все лица, работающие в контролируемой зоне, обязаны быть аттестованы по вопросам радиационной безопасности, включая и работников подрядчиков ИАЭС. Таким образом, купив услуги по уборке помещений, находящихся в контролируемой зоне, работники поставщика услуг перед началом работы также будут аттестованы по вопросам радиационной безопасности.
Кроме того, отмечается, что ИАЭС, осуществляя анализ «Делать или купить», консультируется с Еврокомиссией, CPVA и проводит анализ видов деятельности, с учетом рекомендаций данных институций.
Обращаем внимание, что любая закупка услуг на предприятии осуществляется путем публичной купли, руководствуясь Законом о публичной купли ЛР. С учетом этого, предложенная поставщиком услуг цена не сможет меняться даже при изменении размера минимальной заработной платы, а на применяемую поставщиком услуги систему заработной платы предприятие не может влиять или ее контролировать. По этой причине министерство энергетики не может рекомендовать ИАЭС оказывать влияние на методику установления предложенной поставщиком услуги цены.
Информируем, что в настоящее время ИАЭС выполняет процедуру публичной купли по закупке услуг уборки административных помещений. С учетом того, что при проведении процедуры публичной купли предложения поставщиков услуг могут быть дороже расходов, которые несет ИАЭС, на заседании руководства администрации предприятия было решено окончательное решение по закупке услуг по уборке помещений, находящихся в контролируемой зоне, принять только после того, как поставщики услуг в ходе публичной купли представят предложения по услугам уборки административных помещений.
В Письме представлена информация, привлечение экспертов отдела Аудита, безопасности и управления качеством путем публичной закупки позволило бы предприятию сэкономить 60 000 евро. По имеющийся у министерства информации, ИАЭС, путем публичной купли, заключая договор на услуги с поставщиками, которые могут выполнить анализ выполняемых на предприятии процессов, не имело бы гибкости в части заказов покупаемых услуг, коррекции закупаемого объекта с учетом потребностей предприятия. В то время как Трудовой кодекс предусматривает возможность заключения срочного трудового договора, когда необходимо выполнить временные, одноразовые работы. Беря на работу экспертов, ИАЭС руководствовалось данным положением. Отмечается, что эксперты отдела аудита провели анализ выполняемых на ИАЭС процессов демонтажа и представили предложения и рекомендации по оптимизации процессов демонтажа. Руководство предприятия приняло решение по незамедлительному выполнению всех рекомендаций. Думается, что результаты выполнения данных рекомендаций принесут предприятию значительную финансовую выгоду, которая не только покроет расходы на зарплату экспертов, но и поможет снизить расходы по демонтажу в долговременной перспективе. Таким образом, сравнение временных экспертов отдела Аудита с постоянными расходами работы уборщиц не может считаться объективным и обоснованным. Кроме того, Министерство энергетики не располагает информацией о том, каким образом были определены указанный в Письме подобные возможности экономии. Поэтому просим представить ИАЭС обосновывающую возможность экономии информацию, чтобы предприятие смогло ее оценить.
Также в Письме была выражена просьба включить представителей работников ИАЭС в оценку осуществляемых на предприятии процессов и применения методики «Делать или купить». Считаем, что представители работников ИАЭС могут быть включены в выполнение указанной деятельности постольку, поскольку это необходимо для выполнения их обязанностей, указанных в Трудовом кодексе и коллективном договоре.
Вицеминистр энергетики Рокас Балюковас
Текст письма на литовском языке: Energ_min