8_Klausimai_Atsakymai_DK 8_Kolektyviniai_santykiai_I
Цикл консультаций ГИпТ по вопросам нового Трудового кодекса
Восьмая консультация
КОЛЛЕКТИВНЫЕ ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ (161-164 статьи ТК)
Стороны трудового договора и их представители свои интересы согласовывают и осуществляют, пользуясь формами социального партнерства. Сторонами социального партнерства – социальные партнеры – считаются представители работников и представители работодателя, а также их организации, а сотрудничества на уровне работодателя (или в соответствующих случаях – места работы) – работодатель и представители работников. Правительство Литовской Республики или его уполномоченные институции, институции самоуправления сторонами социального партнерства считаются тогда, когда действуют как работодатели или их представители, также в других случаях, установленных настоящим Кодексом или другими законами.
Социальное партнерство может осуществляться на следующих уровнях: 1) национальном; 2) отраслевом (производства, услуг, профессиональном); 3) территориальном (самоуправления, уезда); 4) работодателя (физического лица работодателя или юридического лица работодателя, а в случае, установленном в 4 части 21 статьи настоящего Кодекса – его подразделения (филиала, представительства)); 5) на уровне места работы (если это установлено в настоящем Кодексе, нормах трудового права или в соглашениях социальных партнеров).
Социальное партнерство осуществляется: 1) путем создания двусторонних или трехсторонних советов, участия в их деятельности и заключения соглашений по рабочим, социальным и экономическим вопросам; 2) путем инициирования, ведения коллективных переговоров и заключения коллективных договоров; 3) путем процедур информирования и консультирования и участия в управлении юридического лица работодателя.
СТОРОНЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА (165-183 статьи ТК)
Представители работников (165-168 статьи ТК)
Представителями работников считаются профсоюзы, рабочий совет или доверенные работников.
Профсоюзы в установленных настоящим Кодексом и другими законами случаях коллективно представляют своих членов – работников и лица, работающие на указанных в Законе Литовской Республики о занятости основаниях правовых отношений, приравненных к трудовым отношениям в коллективных трудовых отношениях. Профсоюзы, в установленном в законе порядке в судебных или административных процедурах могут представлять граждан третьих стран. Профсоюзы также индивидуально защищают своих членов и представляют их в индивидуальных трудовых отношениях. Коллективные переговоры, заключение коллективных договоров и инициирование коллективных споров в связи с интересами является исключительным правом профсоюзов.
Рабочий совет и поверенные работников являются независимыми органами, представляющими работников, в установленных в настоящем Кодексе случаях и порядке представляющие всех работников на уровне работодателя или, если это установлено в настоящем Кодексе или в соглашениях социальных партнеров, — места работы, в процедурах информирования, консультирования или в других процедурах участия, которыми работники и их представители включаются в принятие решений работодателя. Если в нормах трудового права или соглашениях социальных партнеров не установлено иначе, представители работников на уровне работодателя считаются представителями работников на уровне места работы.
Деятельность представителей работников должна быть организована и должна выполняться при их сотрудничестве и так, чтобы общие интересы и права работников защищались как можно эффективнее. Рабочий совет не может выполнять функций представления работников, которые по Трудовому кодексу считаются исключительными правами профсоюзов. Представители работников действуют свободно и независимо от других сторон социального партнерства.
Лица, осуществляющие представление работников в период, на который они избраны, и 6 месяцев после окончания их каденции не могут быть уволены с работы по инициативе работодателя или по воле работодателя, и их обязательные условия трудового договора не могут быть ухудшены, по сравнению с предыдущими их обязательными условиями труда и по сравнению с обязательными условиями трудового договора других работников той же категории, без согласия уполномоченного главным государственным инспектором по труду руководителя территориального отдела Государственной инспекции по труду, на территории которой находится рабочее место работодателя.
Рабочий совет (169-176 статья ТК)
ТК устанавливает новое обязательство учреждать рабочие советы. Рабочий совет по инициативе работодателя обязан быть создан, когда среднее число работников работодателя – 20 работников и более, за исключением случая, указанного в 3 части настоящей статьи. Рабочий совет создается на срок до трех лет. Если на месте работы есть действующий на уровне работодателя профсоюз, членами которого являются более 1/3 всех работников места работы, рабочий совет не создается, а профсоюз приобретает все полномочия рабочего совета и выполняет все причисленные настоящим Кодексом рабочему совету функции. Если на месте работы более 1/3 работников принадлежит действующим на уровне работодателя профсоюзам, функции рабочего совета выполняет выбранный членами профсоюзов профсоюз или объединенное представительство профсоюзов.
Членами рабочего совета могут избираться все работники, достигшие 18 лет и трудовые отношения которых с работодателем длятся более шести месяцев. Работники, отработавшие менее шести месяцев, членами рабочего совета могут быть избраны только в том случае, когда все работники отработали менее шести месяцев. Работодатель и по законам, полномочиям или учредительным документам представляющие его лица не могут быть членами рабочего совета.
Рабочий совет избирается, руководствуясь всеобщим и равным правом выборов, тайным голосованием на прямых выборах. В выборах рабочего совета могут участвовать и право голоса имеют все работники работодателя, имеющие хотя бы три непрерывных месяца трудовых отношений с работодателем, за исключением лиц, указанных в 3 ч. 170 статьи ТК. Первые выборы проводит избирательная комиссия, которую приказом создает работодатель.
Работники, назначенные в избирательную комиссию, во время полномочий избирательной комиссии по инициативе работодателя не могут быть уволены с работы. За время, потраченное на организацию и проведение выборов рабочего совета, им выплачивается средняя заработная плата.
Обращаем внимание, что по 2 ч. 5 ст. Закона об утверждении, вступлении в силу и осуществлении ТК ЛР, с момента вступления в силу ТК утрачивает силу Закон о рабочих советах ЛР, поэтому выборы рабочих советов, права и обязанности данных советов устанавливаются ТК.
Поверенный работников (177-178 статьи ТК)
Если среднее число работников работодателя меньше 20, права представления работников может осуществлять избранный поверенный, избираемый на три года на общем собрании работников. Если не установлено иначе, к поверенному работников mutatis mutandis применяются все положения настоящего Кодекса и других законов, других норм трудового права, устанавливающие права, обязанности и гарантии рабочего совета и его членов.
Поверенный работников избирается тайным голосованием на общем собрании работников. Общее собрание работников является законным, когда в нем участвуют не менее 2/3 работников предприятия. Поверенным работников лицо считается избранным со дня объявления результатов голосования выборов.
Профессиональные союзы (179 статья ТК)
Профсоюзы, защищая трудовые, профессиональные, экономические и социальные права и интересы работников, руководствуются законами, регламентирующими деятельность профсоюзов, настоящим Кодексом и своим уставом. Для учреждения действующего на уровне работодателя (физического лица, предприятия, учреждения или организации, либо в установленном в 4 ч. 21 ст. настоящего Кодекса – подразделения (филиала, представительства)) профсоюза необходимо, чтобы он имел 20 учредителей или учредителями были бы не менее 1/10 работников работодателя, но не менее 3. Профсоюзы также имеют право учреждать организации профсоюзов, действующих на территориальном или отраслевом уровнях, если в них входит не менее пяти профсоюзов, действующих на уровне работодателя, и вступать в них. В организации профсоюзов национального уровня могут объединяться организации профсоюзов, действующие на отраслевом и территориальном уровне.
Представители работодателей (180-183 статьи ТК)
Работодателей в социальном партнерстве на отраслевом, территориальном или национальном уровне представляют организации работников (ассоциации, федерации, конфедерации, объединения и др.).
В социальном партнерстве на отраслевом или национальном уровне работодателей, находящихся на содержании из средств государственного, муниципального бюджетов или бюджета Содры и других средств, учрежденных государством фондов учреждений, организаций, также предприятиям, учреждениям и организациям, права и обязанности собственника которого осуществляет государство или самоуправление, — представляет Правительство ЛР или его уполномоченная институция. В социальном партнерстве на территориальном уровне работодателей – находящихся на содержании муниципальных бюджетов, организаций, — представляет совет самоуправления, находящихся на содержании из средств бюджета Содры и других средств, учрежденных государством фондов учреждений, организаций представляет Правительство ЛР или его уполномоченная институция. Совет самоуправления так же представляет в социальном партнерстве на территориальном уровне те предприятия, учреждения и организации, права и обязанности собственника которых осуществляет соответствующее самоуправление.
Организацией работодателя является общественное юридическое лицо ограниченной гражданской ответственности, имеющее свое название – ассоциация, учрежденное по Закону об ассоциациях ЛР. Работодатели имеют право без каких-либо ограничений учреждать организации работодателей, деятельность которых обосновывается настоящим Кодексом, Законом об ассоциациях ЛР и уставом самих организаций работодателей (статутом), и присоединяться к этим организациям. Ассоциации, учрежденные и действующие по Закону ЛР об ассоциациях, признаются и ассоциациями работодателей, если по своему уставу (статуту) они представляют права и интересы своих членов – работодателей в социальном партнерстве. Для учреждения, регистрации организаций работодателей, содержания устава (статута), реорганизации и ликвидации применяются положения Закона ЛР об ассоциациях. Организации работодателей имеют право объединяться в организации работодателей высшего уровня (ассоциации, федерации, конфедерации, объединения и др.).
Новый Трудовой кодекс: вопросы – ответы
- 1 часть 169 ст. ТК устанавливает, что рабочий совет по инициативе работодателя обязан быть создан, когда среднее число работников двадцать и более, за исключением случая, указанного в 3 части 169 ст. какие действия работодателя должны предприниматься, если работники отказываются участвовать в выборах и/или быть избранными в рабочие советы?
2, 6, 13 части 171 ст. ТК устанавливают, какие конкретные действия должен выполнить работодатель, организуя выборы рабочего совета: работодатель обязан своим приказом создать избирательную комиссию, создать условия работникам для участия в выборах и за это время им выплачивать их среднюю заработную плату, обеспечить материальное техническое обеспечение выборов рабочего совета и др.
Кандидатов в члены рабочего совета предлагают имеющие право выбора работники. Если за установленное время не предлагается достаточно кандидатов в члены рабочего совета, избирательная комиссия составляет и открыто публикует протокол, что выборы рабочего совета считаются несостоявшимися. В таком случае новые выборы рабочего совета готовятся по установленному в настоящем Кодексе порядку не ранее, чем через шесть месяцев с момента принятия решения избирательной комиссии считать выборы рабочего совета несостоявшимися (5 часть 171 ст. ТК). Выборы рабочего совета считаются состоявшимися, если в них участвовали более половины имеющих право выбора работников. Если по причине недостаточного участия работников на выборах рабочего совета настоящие выборы объявляются несостоявшимися, в ближайшие семь дней должны быть подготовлены повторные выборы. Они считаются состоявшимися, если в них участвовала одна четвертая часть работников предприятия, учреждения, организации, имеющих право выбора. (10 часть 171 ст. ТК).
Итак, в независимости от воли работников участвовать и/или быть избранными в рабочие советы, работодатель обязан выполнить действия, указанные во 2, 6 и 13 частях 171 ст. ТК, а если выборы не состоятся, инициировать повторные выборы рабочего совета в установленных в 5 и 10 частях 171 ст. ТК сроках.
Готовил Отдел по обслуживанию лиц и применению права
Государственной инспекции по труду