Цикл консультаций ГИпТ по вопросам нового Трудового кодекса
Деcятая консультация
ТРУДОВЫЕ СПОРЫ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ (213-215 статьи ТК)
В новом ТК споры делятся на трудовые споры по праву (индивидуальные и коллективные) и коллективные споры по интересам. Индивидуальным трудовым спором по праву является разногласие между работником или другими участниками трудовых отношений, с одной стороны, и работодателем, с другой стороны, возникающий при заключении, изменении, выполнении или расторжении трудового договора и др. Стороной трудового спора считается и бывший работодатель, также лицо, высказавшее желание заключить трудовой договор, когда с ним было отказано его заключить. Коллективный трудовой спор по праву – это разногласие между представителями работников, с одной стороны, и работодателем или организациями работодателей, с другой стороны, по причине невыполнения или ненадлежащего выполнения норм трудового права или двусторонних соглашений. Коллективный трудовой спор по интересам – это разногласие между представителями работников, с одной стороны, и работодателем или организациями работодателей, с другой стороны, возникающее по причине регламентации взаимных прав и обязанностей сторон или установления норм трудового права.
ТРУДОВЫЕ СПОРЫ ПО ПРАВУ (216-220 статьи ТК)
Во-первых, обращается внимание на то, что в новом ТК по сути изменился порядок рассмотрения коллективных трудовых споров. Трудовые споры по праву (как индивидуальные, так и коллективные) рассматриваются в комиссии по трудовым спорам и в суде. Трудовые споры по праву могут рассматриваться в коммерческом арбитраже. Органу по рассмотрению трудового спора предоставлено право стороне, нарушившей нормы трудового права или соглашения сторон, в пользу другой стороны назначить штраф до 3 000 евро. Важно обратить внимание, что в новом ТК споры по увольнению и отстранению с работы будут причислены к компетенции комиссии по трудовым спорам. Обращается внимание, что комиссии по трудовым спорам так же будет причислено рассмотрение споров по возмещению материального или нематериального ущерба. Общий срок обращения в комиссию по трудовым спорам не изменился (3 месяца с того момента, когда сторона узнала или должна была узнать о нарушении ее прав), в случаях незаконного отстранения, незаконного увольнения с работы и нарушения коллективного договора, в течение одного месяца с того момента, когда узнал или должен был узнать о нарушении его прав. В комиссии по трудовым спорам трудовые споры по праву рассматриваются бесплатно и понесенные сторонами спора судебные расходы не присуждаются.
Обращение в комиссию по трудовым спорам (223-224 статьи ТК)
Порядок обращения в комиссию по трудовым спорам, по сути, не изменился. Сторона трудового спора комиссии по трудовым спорам обязана в письменном виде или по электронной почте, подписав электронной подписью, подать прошение рассмотреть трудовой спор по праву. Новое то, что одно прошение может подать и группа нескольких работников того же работодателя, если трудовой спор возникает на том же правовом основании. Комиссия по трудовым спорам принимает решение отказать в рассмотрении прошения рассмотреть трудовой спор по праву, если: требование уже было рассмотрено; истец отказался от требований; рассмотрение требования не причисляется к компетенции комиссии по трудовым спорам; прошение было подано, пропустив срок.
Подготовка к рассмотрение трудового спора, рассмотрение спора и принятие решения (225-232 статьи ТК)
Председатель комиссии по трудовым спорам не позднее чем за пять рабочих дней ( в прошлом ТК было установлено 7 рабочих дней) с момента получения прошения устанавливает дату и время заседания и срок, когда ответчик должен сообщить комиссии по трудовым спорам, признает ли он требования истца, и предоставить доказательства. В новом ТК утвержден письменный процесс рассмотрения трудового спора в тех случаях, если ответчик согласен с требованиями истца. Обращается внимание на еще одну норму, выполняющую функцию санкции, которая устанавливает до 500 евро штраф в тех случаях, когда работодатель не выполняет решения или постановления комиссии по трудовым спорам или суда. По прошению работника комиссия по трудовым спорам принимает решение назначить работодателю штраф за каждую просроченную неделю со дня принятия решения (постановления) до дня выполнения, но не более шести месяцев. Штраф присуждается в пользу работника.
РАССМОТРЕНИЕ КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ ПО ИНТЕРЕСАМ (234-236 статьи ТК)
Положения настоящего раздела применяются к работникам и представляющим их профсоюзам, стремящимся решить коллективные трудовые споры по интересам. Если не установлено иначе, работающие лица считаются работниками, а другой участник отношений (предприятие, учреждение, организация) считается работодателем.
Профсоюз, стремящийся заключить коллективный договор, должен в письменном виде обратиться к работодателю (организации работодателя) и изложить свои требования. Требования должны быть точно определены, мотивированы, изложены в письменном виде и вручены работодателю или организации работодателя. Работодатель должен созвать заседание сторон в течение десяти рабочих дней с момента получения требования. Если стороны договариваются, могут быть начаты переговоры, продолжительность и условия которых устанавливают стороны своим соглашением. Если стороны не договариваются, профсоюз или их организация могут инициировать рассмотрение требования коллективного трудового спора по интересам в установленном настоящим разделом порядке.
Коллективный трудовой спор по интересам в первую очередь обязательно нужно рассмотреть в созданной обеими сторонами такого спора комиссии по коллективным трудовым спорам по интересам (далее – комиссия по спорам). Комиссия по спорам коллективный трудовой спор по интересам обязана рассмотреть в течение десяти календарных дней, если комиссия своим общим соглашением не установила иной срок. По окончании работы комиссии по спорам, комиссия по спорам своим общим соглашением может принять следующие решения:
- констатировать разрешенный коллективный трудовой спор по интересам, если заключается коллективный договор или другое соглашение по предмету коллективного трудового спора по интересам;
- констатировать неразрешенный коллективный трудовой спор по интересам;
- для разрешения коллективного трудового спора по интересам в помощь пригласить посредника;
- передать коллективный трудовой спор по интересам на рассмотрение в трудовой арбитраж.
Посредничество при решении коллективного трудового спора по интересам (237-239 статьи ТК)
В новом ТК посредник трактуется как беспристрастный независимый эксперт, который помогает сторонам коллективного трудового спора по интересам согласовать их интересы и достичь обеими сторонами удовлетворяющего компромиссного соглашения. Посредника выбирает комиссия по спорам общим соглашением. За десять рабочих дней после решения комиссии по спорам не договорившись по посреднику, стадия посредничества считается оконченной. Список посредников размещается на интернет-странице Министерства социальной защиты и труда. Коллективный трудовой спор по интересам, прибегая к помощи посредника, должен быть разрешен в течение десяти дней со дня назначения (выбора) посредника. По соглашению сторон данный срок может быть продлен. По окончании посредничества посредник может принять следующие решения:
- констатировать неразрешенный коллективный трудовой спор по интересам;
- констатировать неразрешенный коллективный трудовой спор по интересам, если стороны договариваются предать коллективный трудовой спор по интересам для решения в трудовой арбитраж;
- констатировать разрешенный коллективный трудовой спор по интересам, если во время посредничества стороны коллективного трудового спора по интересам заключают коллективный договор или другое соглашение по предмету коллективного трудового спора по интересам;
- констатировать отчасти разрешенный коллективный трудовой спор по интересам, если по части требований стороны заключают коллективный договор или другое соглашение по предмету коллективного трудового спора по интересам.
Рассмотрение коллективного трудового спора по интересам, прибегая к помощи арбитража (240-242 статьи ТК)
По сути изменившись правовому регламентированию по рассмотрению коллективного трудового спора при помощи арбитража, обращаем внимание на основные изменения. Отмечается, что в новом ТК регламентируется понятие трудового арбитража: это непостоянная институция, рассматривающая коллективные трудовые споры по интересам. Трудовой арбитраж создается при территориальном отделе Государственной инспекции по труду, на территории которого находится офис работодателя или организации работодателей. Трудовой арбитраж составляют три арбитра. Список арбитров утверждает и обновляет Министр социальной защиты и труда Литовской Республики. В список арбитров на каденцию до 4 лет с правом продлить каденцию еще на четыре года могут быть включены физические лица с безупречной репутацией, беспристрастные и имеющие специальные знания, необходимые для решения коллективных трудовых споров по интересам. Список арбитров размещается на интернет-странице Министерства социальной защиты и труда.
При наличии установленных в ТК условий, процесс трудового арбитража инициируют обе стороны общим соглашением, территориальному отделу Государственной инспекции по труду предоставив решение комиссии по спорам или решение посредника по рассмотрению коллективного трудового спора по интересам в трудовом арбитраже. Работник территориального отдела Государственной инспекции по труду в письменном виде предоставляет сторонам пятидневный срок для договоренности о трех арбитрах, а если за этот срок они не договорились, назначает в трудовой арбитраж по одному предложенному арбитру с каждой стороны. В таком случае третьего арбитра назначенные арбитры выбирают по соглашению сторон.
Коллективный трудовой спор по интересам должен быть рассмотрен в течение пятнадцати рабочих дней со дня создания трудового арбитража. Решение трудового арбитража принимается единогласно.
Трудовой арбитраж может: признать выдвинутые требования коллективного трудового спора по интересам необоснованными и их отклонить; признать выдвинутые требования коллективного трудового спора по интересам обоснованными или отчасти обоснованными и обязать заключить соглашение или коллективный договор на условиях, указанных в решении. трудового арбитража обязательно для сторон коллективного трудового спора по интересам. В решение могут быть установлены последствия невыполнения настоящего решения (штрафы, неустойки) в пользу другой стороны спора и установлено, что по истечении установленного в решении арбитража срока, однако не выполнив данного решения, у стороны, нарушившей срок, появляется обязательство в пользу другой стороны спора выплатить штраф, максимальный размер которого – 500 евро за каждую просроченную неделю с момента окончания предусмотренного в решении срока до дня, когда данное решение было выполнено, но не более 6 месяцев. Решение трудового арбитража является исполнительным документом, который исполняется в установленном Гражданским процессуальным кодексом Литовской Республики порядке. Если рабочий арбитраж признает выдвинутые требования коллективного трудового спора по интересам необоснованными и их отклоняет, такие требования можно выдвигать не ранее чем через год после принятия решения рабочего арбитража.
Право предпринимать коллективные действия (243 статья КД)
Стремясь решить коллективный трудовой спор по интересам или гарантировать выполнение достигнутого при рассмотрении такого спора решения, стороны коллективного трудовой спора имеют право предпринимать коллективные действия. Профсоюзы в установленном в ТК порядке имеют право организовать забастовку в следующих случаях:
- когда комиссия по спору констатирует неразрешенный коллективный трудовой спор по интересам или одна из сторон выходит из переговоров, или работодатель (организация работодателей) не назначает членов в комиссию по спорам за время предварительного рассмотрения коллективного трудового спора по интересам;
- когда посредник принимает решение констатировать неразрешенный или отчасти разрешенный коллективный трудовой спор по интересам;
- когда работодатель или их организация не выполняет решения рабочего арбитража.
В ТК, как ответ на забастовку, предусмотрено и право работодателя организовать локаут в следующих случаях:
- если профсоюзы или их организации не выполняют принятого во время посредничества соглашения или решения трудового арбитража в деле коллективного трудового спора по интересам;
- если профсоюзы или их организации объявляют забастовку, объявление которой было отложено судом или признано незаконным.
Забастовка (244-254 статьи ТК)
Забастовкой является организованное профсоюзами или их организацией прекращение работы работников с целью решить коллективный трудовой спор по интересам или гарантировать выполнение достигнутого при рассмотрении такого спора решения. В новом ТК выделено два вида забастовок – предупредительная (продолжается не более двух часов) и настоящая. Принять решение объявить забастовку может профсоюз, придерживаясь правовых актов. Предупредительная забастовка объявляется по письменному решению органа правления организации профсоюзов. В решении профсоюза или их организации объявить забастовку указываются выдвинутые требования, дата, начало и место забастовки, число бастующих работников и др.
О начале предстоящей предупредительной забастовки работодатель должен быть предупрежден в письменном виде не позднее чем за три рабочих дня, а перед началом настоящей забастовки – не позднее чем за пять рабочих дней.
Обращается внимание, что объявляя забастовку, можно выдвигать только те требования, которые рассматривались в комиссии по спорам, во время посредничества или в трудовом арбитраже.
Забастовкой руководит созданный выдвинувшим работодателю требования субъектом забастовочный комитет. Забастовочный комитет вместе с работодателем обязан гарантировать охрану имущества и людей. На период забастовки участвующим работникам трудовой договор приостанавливается, им не выплачивается заработная плата, они освобождаются от обязательств выполнять свои рабочие функции. В переговорах по окончанию забастовки может быть оговорено, что забастовщикам будет выплачена вся заработная плата или ее часть.
Работодатель, получив сообщение профсоюзов или организации профсоюзов о принятом решении объявлять забастовку, имеет право в течение пяти рабочих дней с момента получения сообщения обращаться в суд по вопросу правомерности забастовки. Суд дело о правомерности забастовки должен рассмотреть в течение пяти рабочих дней. Суд признает забастовку незаконной, если ее цели противоречат законам. Забастовка также признается недействительной, если она объявлена без соблюдения установленных ТК и другими законами норм. После вступления в законную силу решения суда по признанию забастовки незаконной, забастовка не может быть начата, а уже проходящая забастовка должна быть незамедлительно остановлена.
Забастовка заканчивается с принятием работодателем решения по удовлетворению требований; по соглашению сторон прекратить забастовку; с признанием профсоюзом нецелесообразности дальнейшего продолжения забастовки. По окончании забастовки работы должны быть возобновлены не позднее следующего рабочего дня (смены).
В случае незаконной забастовки убытки работодателю из своих средств и своим имуществом обязан возместить профсоюз, если она объявляла данную забастовку.
Локаут (255-260 статьи ТК)
Это новый институт трудового права, который до сих пор не регламентировался. Локаут – объявленная работодателем временная приостановка выполнения трудовых договоров бастующих работников. Локаут применяет работодатель по отношению к своим работникам – членам профсоюза, являющимся стороной коллективного трудового спора по интересам, или бастующим работникам. Объявить локаут работодатель может не раньше, чем по прошествии семи календарных дней с начала забастовки. Работодатель перед объявлением локаута должен не позднее чем за пять рабочих дней в письменном виде об этом предупредить профсоюз, а каждого работника – не позднее чем за три рабочих дня до начала локаута. Остановив выполнение трудовых договоров работников, на освободившиеся рабочие места работодатель может по срочному трудовому договору принимать новых работников.
Локаут заканчивается с принятием сторонами соглашения по окончанию локаута и/или с признанием работодателем нецелесообразности дальнейшего локаута. По окончании локаута выполнение трудовых договоров должно быть возобновлено.
Профсоюз, получив сообщение профсоюзов или организации профсоюзов о принятом решении объявлять локаут, имеет право в течение пяти рабочих дней с момента получения сообщения обращаться в суд по вопросу признания локаута незаконным. Суд дело по законности локаута должен рассмотреть в течение пяти рабочих дней. Суд признает локаут незаконным, если его цели противоречат законам или он объявлен без соблюдения установленного ТК порядка После вступления в законную силу решения суда по признанию локаута незаконным, выполнение трудовых договоров работников в течение трех рабочих дней должно быть возобновлено и им должна быть выплачена вся заработная плата и др.
Готовил Отдел по обслуживанию лиц и применению права
Государственной инспекции по труду