Вопрос перевозки работников Игналинской АЭС (а это порядка 1800 людей), большинство из которых является жителями Висагинаса, является одним из наиболее актуальных в повестке работы профсоюзов предприятия еще до останова второго блока (01-01-2010).
Исторически сложилось так, что ещё с начала строительства ИАЭС, дальнейшей ее эксплуатации работающие здесь висагинцы были стабильно обеспечены транспортом. С того времени многое изменилось. Литва обрела независимость, изменилась правовая база, а само предприятие перестало производить электроэнергию.
Закрытие ИАЭС, как известно, большей частью (86 проц.) финансируется из средств ЕC (Игналинская программа). Перевозка работников из средств ЕС не финансируется.
С началом пандемии в 2020 году перевозка работников автобусами прекратилась. И это длилось полгода. Ужасно. Люди тогда добирались на работу кто как может.
После долгих и более чем острых дискуссий и переговоров профсоюзам и работодателю удалось отыскать временное решение. В настоящий момент на ИАЭС действует временный договор с перевозчиком, действие которого заканчивается в марте нынешнего года. Организованы специальные рейсы.
Профсоюзы стремятся к тому, чтобы вопрос перевозки для висагинцев – работников Игналинской АЭС – был решен в долгосрочной перспективе. Путем организации регулярного маршрута. Минувшей осенью в висагинское самоуправление обратились более 600 висагинцев с просьбой об этом.
И это относится к исключительной компетенции самоуправления.
Поскольку в последнее время пришлось поучаствовать в самых различных дискуссиях на эту тему, было много и официальной переписки, хотелось бы развеять некоторые, можно сказать, домыслы в решении данной проблемы.
ПЕРВОЕ. Как выяснилось, руководство висагинского самоуправления, возможно, было введено в заблуждение относительно оплаты за данные рейсы. Хотелось бы отметить, что работники ИАЭС не просят о бесплатной услуге. Важно решить, наконец, данную проблему один раз цивилизованно и надолго. Такой маршрут будет актуальным, как минимум, до 2038 года, т. е. до окончания процесса снятия ИАЭС с эксплуатации. Да, организация маршрута должна «покрываться» ассигнованиями. Это означает, что большая часть ассигнований через покупку билетов вернется в бюджет самоуправления. Возможно, и с лихвой. Говоря же о цифрах, то на сегодняшний день цена договора с перевозчиком составляет менее 50 тысяч Евро в год.
ВТОРОЕ. Позволяет ли правовая база Литвы организовать в данном случае не специальные, но именно регулярные рейсы? Ведь говорится, по большей части, о работниках одного предприятия. А это, в свою очередь, подпадает под утвержденное в Транспортном Кодексе понятие о специальных рейсах (когда возят одну группу пассажиров).
Мы считаем, что позволяет. Поскольку ни Транспортный Кодекс, ни другие правовые акты не детализируют группу потребителей регулярного маршрута местного сообщения. Приобретаешь билет и едешь: на работу, на дачу, экскурсию и др. Поэтому в этой части нет ограничений. Тем более, что такая практика в Литве есть. Например, в Йонаве, Кедайняй, где для горожан – работников одного предприятия, расположенного в удалении от города, самоуправлением организован регулярный маршрут, и люди по утвержденному расписанию могут, купив билет, доехать до работы. Кроме того. Мы ведем речь о маршруте в рамках территории одного самоуправления.
ТРЕТЬЕ. Один из наиболее часто слышимых аргументов руководства города, почему самоуправление не может организовать работникам ИАЭС данный маршрут, тот, что местная власть не может решать проблему одной группы жителей, но должна соблюдать интересы всех жителей самоуправления.
В этом отчасти можно согласиться. Предназначение местной власти, самоуправления – одинаково справедливо позаботиться о своих жителях, не дискриминируя или, наоборот, не создавая более благоприятных условиях одной группе за счет других. Однако, думается, что и здесь руководство города было введено в заблуждение относительно трактовки правового регламентирования.
В городе проживает множество людей, относящихся к самым различным группам, каждый со своими потребностями и интересами. И каждый из них может обращаться в самоуправление и надеяться на то ,что будет решен вопрос, актуальный именно для него.
И руководители самоуправление, при поддержке своего административного аппарата это постоянно делают. Кому-то актуальна социальная помощь, кому-то жилье. Таких областей множество. Возможно, и не всегда, самоуправление 100-процентно может в полном объеме решить проблемы отдельных жителей или групп. Однако, усилия прилагаются и внимание уделяется каждому, в каждом конкретном случае.
И это правильно. Поскольку таким образом формируется самое главное. ДОВЕРИЕ ЛЮДЕЙ к представителям местной власти. А это, в свою очередь, особенно важно, если мы хотим сохранить стабильность и сильное сообщество. В таком небольшом городе как Висагинас, это имеет особое значение. Мы все здесь, по сути, соседи. Это является одной из особенностей висагинцев. А это, в свою очередь, означает, что мы не можем себе позволить оставаться равнодушными к просьбам друг друга, мы стремимся сохранить добрососедские отношения друг с другом. Просто, по практическим соображениям. Ведь, фигурально выражаясь, возможно, завтра придется одолжить у соседа соли или присмотреть за жильем, пока сам находишься в отпуске.
Всем нам не всегда удается услышать и понять друг друга. Однако люди, представляющие интересы других людей или отдельных групп, просто, обязаны во имя блага представляемых ими, иногда и попридержать свои личные амбиции, и отложить или вовсе оставить позади взаимные разногласия и старые обиды. Обладать силой оставаться выше всего этого. И сесть за стол переговоров. Очень важно иметь возможность дискутировать и искать то, что нас объединяет, а не разобщает.
В эти дни в комитетах городского Совета обсуждается актуальный для работников ИАЭС вопрос перевозки. Реагируя на просьбу профсоюза, группа из пяти членов Совета из совершенно разных фракций, подали свое предложение о том, чтобы при формировании бюджета на 2022 год, были включены ассигнования для организации нового регулярного рейса
И профсоюзы, и работники предприятия надеются на поддержку и понимание в данном вопросе как со стороны остальных членов Совета, так и руководства города.
Ниже – часть нашей переписки по данному вопросу
Независимый профсоюз ИАЭС