Erika Fuks; Edgaras Savickas, www.DELFI.lt 2015 m. spalio 21 d.
Достигнувший Сейма новый Трудовой кодекс консерватор Римантас Йонас Дагис называет очень некачественно подготовленным и даже хаотичным. По его мнению, изменяющий трудовые отношения проект, по крайней мере, в ближайшее время точно не будет принят.
Политик подчеркнул, что только Правовой департамент Сейма кодексу представил 152 замечания, из которых 40 системного характера.
«Часть замечаний уже зарегистрировали члены Сема, а еще выяснилось, что они это сделали не для той редакции закона. Остались разногласия, например, есть блок положения, по которым работодатели и профсоюзы договорились, но Правительство против них. Это – в буквальном смысле слова – хаос», — DELFI сказал Р. Й. Дагис.
Он сожалел, что в связи с этим будет очень трудно принять и имеющиеся в кодексе рациональные и назревшие предложения.
Парламент обсуждал, что после того, когда кодекс будет обсужден в Комитете социальных дел и труда Сейма, так же учитывая замечания Правового департамента Сейма, он должен быть возвращен Правительству, а оно должно подготовить новую редакцию закона.
Как вы представляете обсуждение такого кодекса, какой он сейчас, в зале Сейма? 262 статьи с кучей поправок. Сколько займет его принятие? Даже за весеннюю сессию не успели бы это сделать, а ведь сейчас еще обсуждается бюджет на следующий год», — говорил Р. Й. Дагис.
Кипели дискуссии
Один из создателей социальной модели, адвокат Трудового права Томас Багданскис с DELFI так же поделился впечатлениями после обсуждения нового Трудового кодекса в Сейме.
«Были выслушаны мнения, и у меня сложилось впечатление, что пытались показать, будто бы сам акт является беспорядочным. Но как интерпретирует сам Р. Й. Дагис некоторые положения, я могу смело утверждать, что он или не понял, что написано, или хотел, чтобы так было написано. Иначе говоря, так, как говорилось, не написано», — возмущался Т. Багданскис.
У собеседника сложилось мнение, что члены Сейма склонились бы к поправке имеющегося Трудового кодекса, зарегистрировать поправки и так решать имеющиеся проблемы.
«Это слышал как предлагаемую альтернативу, потому что ничего не делать тоже плохо, изменения нужны, но предлагаемый новый Трудовой кодекс будто бы либо плохой, либо продискутируем его, — говорил Т. Багданскис. – Говорили, что будет очень трудно успеть за несколько недель принять этот серьезный правовой акт.»
По его словам, говорилось и об основных положениях Трудового кодекса, и о конкретных статьях и их значении.
«Р. Й. Дагис резюмировал, что это серьезный правовой акт, которому Правовой департамент Сейма представил множество замечаний, из которых 40 существенных, что необходимо дискутировать, но больше с негативным настроем. Может, у меня сложилось мнение, что он не верит данному документу», — говорил Т. Багданскис.
Он вспомнил, что во время вопросов кипела дискуссия по планируемым вновь создаваемым рабочим местам, имеющимся для этого предпосылкам, однако такой аргумент за новый Трудовой кодекс был оценен особенно критично.
«Спрашивалось, как выполнены расчеты и как будут созданы рабочие места, чувствовалась ирония. К тому же, был и эмоциональный фон, что если работники почувствуют себя не безопасно, эмиграция увеличится еще больше. Будто проблемы не нужно решать по сути, а лучше сделать, чтобы мы чувствовали бы себя в безопасности», — говорил Т. Багданскис.
Собеседник признался, что в Комитете социальных дел и труда Сейма настроения по вопросу нового Трудового кодекса не были позитивными.
Ясности не стало больше
Консультирующий профсоюзы эксперт трудового права, адвокат Нериюс Касиляускас, участвовавший в организованных Комитетом социальных дел и труда Сейма слушаниях, изложил, что мнения были выслушаны, но ясности – не стало больше.
«В Сейме были выслушаны мнения обеих высказывающихся сторон, велась дискуссия, однако говорилось не постатейно, а по изменениям общего характера. Теперь комитет не знает, каким образом работать с предлагаемым Трудовым кодексом, так как принесено много различных вариантов: один проект зарегистрирован в Сейме, потом есть то, о чем договорено в Трехстороннем совете, еще есть замечания Правового департамента Сейма по структуре документа как правового акта, поэтому сейчас будет приниматься решение, каким образом работать и как имеющийся беспорядок привести в порядок», — говорил он.
DELFI напоминает, что в Сейме зарегистрирован тот правовой акт, который не обсуждался в Трехстороннем совете, однако в нем уже есть изменения, которых не предлагали создатели социальной модели.
«Были споры и по содержанию, но рассматривались не отдельные статьи, а говорилось о предлагаемой сути, например, виды трудовых договоров, представительство работников, возможности в индивидуальных трудовых отношениях отклониться от Трудового кодекса. Например, предлагается позволить, чтобы с работником было разрешено договориться и отклониться от положений Трудового кодекса», — излагал Н. Касиляускас.
Суть действующего Трудового кодекса немного другая: предусмотрены минимальные стандарты, ухудшить которые нельзя.
«Теперь предлагается отклониться от того, что есть в Трудовом кодексе, что там уже не минимальные стандарты, но их можно и ухудшить, если находится, как в нем сказано, баланс интересов. Императивные положения, например, максимальное рабочее время, время отдыха, нарушать нельзя, но другое – можно, например, договариваются, что рабочий график может меняться, предупредив за один день, но зато работодатель обязуется об увольнении с работы предупредить раньше», — перечислял он.
По мнению собеседника, здесь может быть найден «баланс интересов», потому что в одном случае работодатель дает больше, однако другие стандарты немного уменьшает.
«Однако такое невинное положение значит, что человек никогда в жизни у того работодателя не получит оплаты за работу в выходной и праздничный день, потому что ему изменив график, выходной день заменяется рабочим днем», — говорил Н. Касиляускас.
Собеседник перечислял, что по действию отдельных принципов Трудового кодекса в Сейме велись дискуссии, теперь комитет будет ждать замечаний заинтересованных институций.
«Вероятно, что во время следующей встречи обсуждение велось бы со специалистами, когда Трудовой кодекс рассматривался бы постатейно и обсуждались бы аргументы за и против», — считает адвокат, участвовавший и в изменении действующего Трудового кодекса.
DELFI напоминает, что в среду в Сейме слушались вопросы по проекту закона об утверждении, вступлении в силу и осуществлении Трудового кодекса в ЕС и по сопровождающим проектам.
Профсоюзы осенью организовали митинг по новому Трудовому кодексу.