21 октября в Комитете Сейма по социальным делам и труду состоялось совещание, на которое были приглашены представители как отдельных профсоюзов, так и более крупных объединений, а также представители работодателей и министерства социальной защиты и труда. Тема встречи – новый проект Трудового Кодекса. В числе приглашенных был и наш представитель – заместитель председателя Независимого профсоюза — юрист Илона Некрошене.
Перед началом совещания Конфедерация профсоюзов Литвы организовала пикет, с тем, чтобы призвать парламентариев не принимать поспешных решений.
В ходе совещания представители профсоюзов высказались по отдельны статьям проекта Трудового Кодекса. Поскольку авторы законопроекта настойчиво указывают на опыт других европейских стран в, так называемой, либерализации трудовых отношений, профсоюзы привели в пример соседнюю Польшу, где более или менее значимые изменения трудового кодекса проводились в несколько этапов. А с 2016 г. в Польше вступает в силу новый закон, ограничивающий возможность заключения срочных трудовых договоров на одном и том же месте работы – можно будет заключить срочный договор не более 3 раз подряд и на срок не более чем 33 месяца.
Более того, участники совещания указали на то, что и Европа уже «либерализации» трудовых отношений и постепенно возвращается к более жесткому регламентированию таковых.
На сегодняшний день в Трехстороннем совете сторонам не удалось договориться по примерно пятой части статей проекта. Профсоюзы подготовили свод таких статей и представили их во фракции Сейма. Следует отметить, что наибольший интерес вызвали у парламентариев статьи, по которым договорились стороны работодателей и работников, но по которым возражает Правительство.
Профсоюзы не согласны с введением нового понятия, помимо увольнения по инициативе работодателя, еще и «по воле работодателя». Не согласны с увольнением работника с предупредительным периодом в три дня, уменьшением размера выходного пособия, увеличению продолжительности рабочей недели, применению срочных договоров к работам постоянного характера, увеличению пенсионного возраста, а также по ряду других вопросов.
Немало дискуссий разгорелось по вопросу рабочих советов на предприятиях как представителей работников. По мнению авторов законопроекта, на сегодняшний день профсоюзы представляют лишь порядка 10 процентов от общего числа работников, поэтому для более сбалансированного и объективного представительства работников, на предприятиях должен быть и другой орган, например, рабочие советы. Профсоюзы считают такой аргумент несостоятельным, поскольку, во-первых, в рамках ст. 50 Конституции Литовской Республики, профсоюзы защищают профессиональные, экономические и социальные права и интересы работников. Во-вторых, по действующему правовому регламентированию, коллективный договор на предприятии принимается только после того, как за него проголосует конференция коллектива работников. Коллективный договор распространяется на всех работников, поскольку в рамках соответствующей Конвенции МОТ, ратифицированной в Литве, Коллективный договор не может ухудшать положения работников в сравнении с Трудовым Кодексом.
Не менее актуальным для профсоюзов является и вопрос удлиненных и дополнительных отпусков. По действующему правовому регламентированию, на предприятии ИАЭС продолжительность и списки работников, имеющих право на удлиненный отпуск, утверждаются в Коллективном договоре предприятия (постановление Правительства ЛР № 941). В проекте ТК предлагается установить для работников, работающих 40 часов в неделю ежегодный отпуск не менее 20 рабочих дней, для тех работников, чье количество рабочих дней в неделю меньше или разное, ежегодный отпуск должен быть не менее четырех недель по продолжительности.
Что касается удлиненного отпуска, то по законопроекту порядок, условия его предоставления и продолжительность должно установить Правительство.
Статья 192 действующего Трудового Кодекса определяет, что за условия работы с отклонением от нормальных обязательно должна выплачиваться увеличенная, по сравнению с нормальными условиями, тарифная ставка. Ее конкретные размеры устанавливаются в коллективных и трудовых договорах. Это означает, что сегодня это является императивной правовой нормой, т.е. обязательной.
Авторы нового проекта Трудового Кодекса предлагают данную часть выделить как дополнительную и договориться о ее оплате через трудовой договор, либо применять по нормам трудового права или же по действующей на предприятии системы оплаты труда. Это означает, что данная часть заработной платы останется обязательной в том случае, если это будет установлено отдельным правовым актом (например, постановлением Правительства, приказом министра и т.д.) либо закреплено в правилах оплаты труда или в трудовом договоре.
По мнению профсоюзов, в части порядка доплаты за особые условия работы должна сохраниться правовая норма.
И в заключение, следует отметить, что на сегодняшний день Сейм Литвы в первом чтении принял к рассмотрению проект социальной модели, частью которой является и законопроект Трудового Кодекса. Однако, помимо представленного проекта, по которому юристы Департамента права Сейма представили замечания по, порядка, 70 проц. статей, существует еще и проект Трудового Кодекса, 81 проц. статей которого согласованы в Трехстороннем Совете и, по словам первых лиц государства, должны быть внесены в обсуждаемый законопроект. Еще по ряду статей (таковых около 40) стороны трехстороннего совета представили отдельное мнение.
Как видим, задача парламентариев осложняется еще и тем, что они, по сути, должны «подчищать» огрехи Правительства, которое, собственно, должно было представить в Сейм готовый, не нуждающийся в технической доработке законопроект. Поэтому, по мнению одного из членов комитета Сейма Римантаса Дагиса, законопроект должен быть возвращен Правительству на доработку.
Подготовила
Илона Некрошене