Эдгарас Савицкас, ru.DELFI.lt, 27 октября 2015 г.
В литовской налоговой системе не хватает справедливости не только потому, что те, кто зарабатывает больше всех, не платят больше подоходного налога. Несправедливо и то, что только привилегированные могут пользоваться разными льготами и исключениями.
Что больше понравилось бы работнику, получающему минимальную зарплату: чтобы ему вообще не надо было платить подоходный налог, или чтобы больше в бюджет платил его работодатель? Первый вариант предлагает главный экономист банка Swedbank Нериюс Мачюлис, но для этого необходима реформа всей налоговой системы. Второй вариант предлагает социал-демократ Альгирдас Сисас, и для этого достаточно изменить несколько пунктов одного закона.
На прошлой неделе Сейм одобрил предложение Сисаса ввести в Литве прогрессивные налоги.
В соответствии с предложением депутата, которое на прошлой неделе в первом чтении одобрил парламент, если жители за год получат больше 14 000 евро, то та часть доходов, которая будет сверх этой суммы, будет облагаться уже не 15%, а 25% подоходным налогом. Если доходы будут выше 36 000 в год, то все, что будет сверх этой суммы, будет облагаться 40% подоходным налогом.
К примеру, если житель зарабатывает 16 000 евро в год на бумаге, то за 14 000 евро он будет платить подоходный налог 15%, а за 2 000 – 25%.
Проблема льгот
Предложение Сисаса не понравилось Мачюлису. «Определенная прогрессивность должна быть, но обсуждаемый сейчас закон о подоходном налоге жителей не приносит пользы, так как в этом случае дискриминируются семьи, нет никакой выгоды для жителей с небольшими доходами», — сказал он.
Экономист утверждает, что было бы лучше установить достаточно высокую черту, до которой доходы жителей вообще не облагались бы налогами, а тогда можно будет говорить и о более высокой прогрессивности на более высокие доходы.
По словам Мачюлиса, самый простой способ добиться, чтобы все доходы жителей одинаково облагались бы налогами – пересмотреть исключения и льготы, установленные в законе. Сейчас их 53, а Государственная налоговая инспекция администрирует 33 вида доходов жителей, к которым применяются разные тарифы и правила.
«Стоит обсудить, к каждому ли виду этих доходов должна применяться льгота, — сказал Мачюлис. – Например, доходы земледельцев облагаются 5-процентным тарифом налога, и только тогда, когда превышают определенную сумму. Это тот же размер необлагаемых налогами доходов, только более чем в 10 раз превышающий этот размер у остальных».
В законе также указано, что не облагаются налогами доходы, например, от процентов за ценные бумаги определенного вида, благотворительности, наследования (не более 8 000 литов), назначенное судом содержание, стипендии, призы спортивных соревнований, выигрыши в лотерею, пеня, связанная с трудовыми отношениями и т.д.
Экономист сказал, что было бы очень просто создать налоговую систему, в которой все доходы, вне зависимости от их происхождения, например, до 500 евро, не облагались бы налогами. Тогда можно будет отказаться и от всех остальных исключений, а к доходам, превышающим 500 евро, применять подоходный налог жителей, возможно, и прогрессивный.
По его словам, такая система будет более прозрачная, будет меньше дискриминации, потому что сейчас специалисты некоторых сфер, даже получая немаленькие доходы, иногда совсем не платят налоги, по сравнению с наемными работниками.
Также Мачюлис подчеркнул, что именно об этом часто забывают литовские политики, и очень много говорят о такой справедливости, когда зарабатывающие больше должны платить больше налогов.
Надо менять постепенно
Сисас согласился, что исключений, когда можно не платить за полученные доходы, в настоящее время слишком много.
«Чем меньше, тем справедливее», — сказал он. Но все же, по его мнению, такую налоговую реформу, которую предлагает Мачюлис, в Литве провести невозможно.
«Все можно изменить, если менять постепенно, но для этого надо сделать первый шаг. Да, я согласен, должны быть и другие шаги», — сказал Сисас.
Сисас отметил, что жители Литвы хотят жить так, как демократии старой Западной Европы, но здесь восточная налоговая система – как в России, Беларуси, Киргизии, Казахстане.
«Зарабатывающие больше должны платить больше налогов. На Западе во время кризисов бюджет спасали не пенсионеры и учителя, а состоятельные люди. Именно им на 5% повышали налоги. Потому, что богатый человек заплатит на 5% больше, и не станет нищим. Но когда мы отнимаем от пенсии или минимальной зарплаты, это уже проблема», — сказал собеседник.
Надо менять резко
Но Мачюлис сказал, что что-то менять, изменяя только один закон, очень сложно, даже бессмысленно.
«Литве нужна реформа налоговой системы. Не реформа подоходного налога жителей, не реформа налогов на имущество, на землю, а именно реформа налоговой системы. Мы видим, что она не соответствует потребностям Литвы. Есть немало классов общества, которые не платят никаких налогов, доходы в бюджет не собираются при нынешней налоговой системе. Это значит, что надо перейти к более эффективной», — сказал экономист.
Мачюлис читает, что реформу можно начать только в 2017 или 2018 году, когда начнет работать новое правительство, которое сможет более смело осуществить реформу. Кроме этого, он считает, что, когда будет решаться вопрос подоходного налога, необходимо ввести и налоги на автомобили и недвижимое имущество.