ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО ТРУДУ
ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ И ТРУДА ЛР
Председателю ОПП ГП ИАЭС 2015-07-17 Нр. SD-25-8842
Владимиру Драник на прошение, полученное 2015-06-29
ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЙ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА
Государственная инспекция по труду при Министерстве социальной защиты и труда 29 июня 2015 г. получила и рассмотрела Ваше прошение о мнении Государственной инспекции по труду (далее — ГИпТ) по выполнению процедуры информирования и консультирования работников.
Во-первых, отметим, что по 40 ст. ТК ЛР социальное партнерство – система взаимоотношений представителей работников и работодателей, с помощью которой стремятся согласовать разные интересы субъектов трудовых отношений. Основные принципы социального партнерства – принципы свободных коллективных переговоров, добровольности и самостоятельности, принимая связывающие стороны обязательства, равноправия сторон, доброжелательности и уважения правовым взаимоинтересам. Руководствуясь принципами социального партнерства, каждая из сторон коллективных трудовых отношений имеет равные права представлять свои интересы и позиции, в том числе и по предоставлению информации и/или документов, а так же организации консультаций.
1 часть 47 ст. ТК предусматривает право представителям работников на информирование, т.е. передачу информации (данных) представителям работников, стремясь ознакомить с сутью дела, и право на консультирование, т.е. обмен мнениями и установление и развитие диалога между работодателем и представителями работников. 6 ч. 47 ст. ТК предусматривает, что во время информирования работодатель обязан вовремя бесплатно письменно предоставлять информацию работникам и их представителям, и отвечает за правильность данной информации, так же предусматривается, что работники и их представители, предоставив письменное обязательство не раскрывать коммерческую (производственную) или профессиональную тайну, имеют право ознакомится с информацией, которая считается коммерческой (производственной) или профессиональной тайной, но является необходимой для выполнения их должностей.
4 ч. 47 ст. ТК предусматривает, что перед принятием решения по реорганизации предприятия, передачи бизнеса или его части и других решений, которые могут иметь существенное влияние на организацию труда на предприятии и правовое положение работников, работодатель обязан информировать представителей работников и консультироваться с ними по причинам и правовым, экономическим и социальным последствиям для работника такого решения, а так же по предусмотренным мерам для избежания или смягчения возможных последствий. 5 ч. 6 ст. КД ГП ИАЭС предусматривает, что, когда консультации проводятся, руководствуясь 4 ч. 47 ст. ТК, организуются 2 заседания – информационное и консультационное. Необходимые для консультаций документы представителям работников предоставляются за 5 рабочих дней до информационного заседания. Консультационное заседание должно состояться в течение 5 рабочих дней после информационного заседания. Результаты консультаций оформляются протоколом.
Получив Ваше прошение 7 июля 2015 г. должностное лицо Утянского территориального отдела ГИпТ отправился на ИАЭС и встретился с представителями ОПП ГП ИАЭС и администрацией ГП ИАЭС, а так же получил материал по выполнению 6 ст. КД. Представители ОПП пояснили, что консультации не продуктивные, предоставляется не достаточная информация. Администрация ГП ИАЭС пояснила, что ОПП предоставляется весь материал, однако представители не прибыли на заседания, которые были организованы для информирования и консультирования, поэтому не предоставили возможности пояснить позицию работодателя. Из предоставленного материала видно, что администрация ГП ИАЭС организовала информационное и консультационное заседания, руководствуясь положениями 47 ст. ТК и 6 ст. КД. Представители ОПП на заседаниях не участвовали, указывая, что не хватает информации и прося данную информацию предоставить. Констатируется, что между сторонами возник спор по выполнению информирования и консультирования, который в первую очередь должен решаться путем совместных переговоров.
Когда между сторонами возникают разногласия по невыполнению или не должному выполнению нормативных актов, которые не получается решить путем переговоров – такие разногласия могут создать объект коллективного трудового спора (68 ст. ТК). Представители работников, считая, что решения и действия работодателя (в том числе и отказ предоставить требуемые документы) являются неправильными и/или неправомерными, имеют право предпринять меры, предусмотренные в 8 п. 1 ч. 22 ст. ТК (обжаловать в суде решения и действия работодателя или его уполномоченных лиц, противоречащих правовым нормам, договорам или нарушающих право представляемого лица) или инициировать коллективный трудовой спор.
Информируем, что ГИпТ, выполняя свои функции, руководствуется Законом Государственной инспекции по труду ЛР, положениями ГИпТ, утвержденными постановлением министра социальной защиты и труда нр. А1-595 от 10 декабря 2010 г., регламентом ГИпТ, утвержденным приказом главного государственного инспектора по труду нр. V-282 от 19 июня 2014 г., и другими нормативными правовыми актами, которые устанавливают границы компетенции ГИпТ. Указанные нормативные правовые акты не предоставляют ГИпТ права оказывать услуги посредника в коллективных отношениях между работодателем и представителями работников и/или рассматривать коллективные трудовые споры. Такие споры рассматриваются в порядке, указанном в Х разделе ТК.
Главный государственный инспектор по труду ЛР Гинтарас Чяпас
Оригинал письма на литовском языке: Del_KS_normu_taikymo